黄奎博 即时评论／台萨关系生变 两岸关系4点吊诡论述
▲蔡英文出访萨尔瓦多时，曾跟萨尔瓦多奖学金学生会谈。（图／记者陶本和摄）
萨尔瓦多与中华民国80多年的邦谊今（2018）年8月21日正式画下句点。
蔡英文不愿依《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》与中共打交道，致使两岸关系由好转坏，又逢萨国左派政府对我狮子大开口，民进党政府无法埋单，所以中共趁虚而入，这都是事实。
可是有些流传很广的论述，猛攻「改善两岸关系以暂时缓解外交紧张」的这种理性、谨慎的看法，颇值得商榷。以下提出几类相关论调以及它们吊诡或危险之处。
最常见到的就是说，不要一直拿中国大陆来恫吓台湾民众，使后者不敢选择自己的路。
中国大陆对台湾的威胁始终存在，提出这点作为研判的基础之一怎能算是恫吓！而且如果中共当局对于台湾长期的外交打压，以及中共人民解放军的整军经武，还不能成为「中共因素」阻挠我国国际生存空间的明证，那么什么才能呢？
其次，有人说「92共识」下的两岸关系是委曲求全，两岸最终仍将一战（法律战、外交战）；或者说，「92共识」让「台湾主权」流失，绝对不能接受，台湾应考虑在外交上积极迎战。
「92共识」是在2000年初，由时任陆委会主委苏起为归纳李登辉政府的「一中各表」所创造的名词。在「一中各表」的李登辉时代，怎么没见许多批评李登辉出卖台湾主权的言论？
约莫从那时开始，中国大陆整体政、经、军实力快速发展，逐渐超过了台湾，国际对于台湾的对待也仍歧视再三，而经过马英九政府的实践，确实见到两岸关系的好坏决定了我方国际空间的框架。马英九与李登辉的不同是，李登辉在「一中各表」的政治默契下，利用「弹性外交」争取邦交，但遭致「金钱外交」（chequebook diplomacy）的讥评；马英九利用「92共识」缔造长时间的「外交休兵」（diplomatic truce，意指两岸暂不互争邦交国），外交部的机密预算在他8年任内减少了约新台币80亿元。
除非坚定支持台湾独立或在外交领域积极主战，不然「92共识」比其核心概念「一中各表」还要模糊，好好利用的话，可以暂时做为减缓外交压力的工具，进而促进两岸关系的良性发展，这并没有出卖国家主权的问题。如果说这样就是出卖国家主权的话，李登辉决定以「中华台北」为名参加亚太经合会、以「一中原则」为基础进行两次「辜汪会谈」该怎么说？陈水扁时代以「台澎金马个别关税领域」加入世界贸易组织又怎么说？蔡英文甫上任就「马规蔡随」，接受世界卫生组织秘书处的邀请函，以「中华台北」为名、以观察员的资格参加世界卫生大会，又怎么说？
第三，有人说这些邦交国走了之后，台湾可以省一大笔钱，而且这些「小、黑、穷」的国家，都是要我们的钱。
原则上，邦交国愈少，我国的外交花费就可能愈低。但仔细想想，如果两岸关系有所改善，虽然不是解决我国邦交及国际空间问题的万灵丹，却因此而可能省下较多的国防预算（明年的外交预算为261亿元，增加约18亿元，但明年的国防预算将达3460亿元，比今年多183亿元）。
另外别忘了，1949年以后，我们也是接受国际援赠才一步步走过来的。现在是我们行有余力回馈国际的时候，如果邦交国需要，又可以在国际外交上给予我国必要的支援，例如在重要国际组织提案支持我国参与，这难道不是双赢的局面吗？
最后，有人说中共见到美国及许多西方主流国家对我国愈来愈友善，所以逐渐缺乏统一台湾的自信，但能用的招数都用尽了，只好继续朝我邦交国下手。
这刚好显示了这些论者对于国际政治外交的陌生，陷入了自我想像的虚假乐观。事实正好跟他们说的相反，因为时至今日，绝大多数的国家仍不愿冒着得罪中共的风险而提升对我关系，而且中共在国际上能够对台湾使用的外交工具更多了，无论在政治、经济，或者科研与文教交流，台湾都不易招架。
面对中共当局步步进逼，我们不怀忧丧志，但也不夜郎自大；我们要坚定自信，但也要谨慎客观。希望借由蔡政府2年3个月就丢掉5个邦交国，以及参与重要国际组织愈来愈难的不幸事实，我国民众可以注意到那些论调的吊诡或危险之处，然后比较宏观、理性、平和的讨论出处理两岸与涉外事务的可行之道。
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●黄奎博，国立政治大学国际事务学院副院长、外交系副教授。以上言论不代表本网立场，论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net