國會改革綠喊釋憲 司法可反制修法？

民进党团总召柯建铭。图／联合报系资料照片

蓝白立院党团共同推国会改革法案，但民进党立院党团总召柯建铭频频高喊在野党法案「毁宪乱政」，还宣称要提释宪。对此，学者刘兆隆受访时指出，国会听证权确实有违宪疑虑。加上蔡总统从2016年至今，陆续任命了所有司法院大法官，让外界认为，若柯建铭提交释宪，蓝白提案遭封杀的机会不小。只是，民进党过去也曾提过类似改革法案，为何反对党提出就是「毁宪乱政」，自己却可理直气壮？

听证权恐与弹劾冲突

国会改革法案朝野攻防，近日于立院司法及法制委员会进行询答与公听会，柯建铭也喊话表示，就算蓝白国会改革五法（人事权、国会听证、藐视国会、正副院长记名与总统国情报告）的相关草案版本通过，也将声请宪法诉讼。

「国会听证权可能与监察院的弹劾有冲突！」彰师大公共事务与公民教育学系教授刘兆隆受访时说，我国是五权宪法，美国是三权宪法，且国会议员无法对官员质询，因此才会有国会听证与调查权，并制定藐视国会罪；但我国立委有质询权，官员若有过失可由监察院提起弹劾或纠举，若立法院有了国会听证与调查权，就与监察院权限重复。

大法官都蔡任命

刘兆隆说，但若要修宪废考监难度太大，因此他认为，柯建铭这么有把握蓝白提案通过就要释宪，就是因为相关条文可能违宪的机率高。加上目前15位大法官都是由总统蔡英文在任内陆续任命的，虽然大法官须超出党派以外，独立行使职权，以过去的释宪纪录，外界也会质疑民进党若将此议题送交宪法法庭，做出裁决恐对民进党较有利。

不过，民众党立委黄国昌1日质询时指出，柯建铭过去曾要求前总统马英九到国会国情报告并即问即答，在总统蔡英文2016年的国会改革政见也包括国会听证调查权。国民党立委罗智强也说，2012年，时任立委的陈其迈就曾提案，要增订藐视国会罪与建立国会听证权调查。

民进党难自圆其说？

对此，刘兆隆认为，这就是民进党自己要解释的地方，虽然90年代修宪时，很多问题都已经讨论过，但从柯建铭、蔡英文等主张来看，若与蓝白内容相似、甚至一致的话，民进党应该要说明为何当初赞成，现在要批人「毁宪乱政」？

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