國土法爭議 立院內政委員會周四中央與地方攻防

国土计划法争议难解，地方反弹声量未歇，立法院内政委员会七日邀各县市政府代表参与初步审查，一场中央与地方的攻防战，山雨欲来。本报资料照片

攸关未来百年土地正义的国土计划法争议难解，地方反弹声量未歇，立法院内政委员会七日邀各县市政府代表参与初步审查，不少尚未缴交国土功能分区图的蓝营执政县市罗列诸多弊病喊话中央暂缓实施。一场中央与地方的攻防战，山雨欲来。

国土计划法二○一五年立法以来，经过两度展延，新法表定明年四月卅日上路，但截至目前为止，仅十四个县市政府提报国土功能分区图，新北市、桃园市、台中市、苗栗县、彰化县、南投县、云林县、台东县等县市仍未缴交，内政部强调将持续沟通，并提供必要协助。

国民党籍内政委员会召委徐欣莹两周前首度召开「国土计划法修正草案」公听会，本周四则复制财政收支划分法修法经验举行「初步审查会议」，邀廿二县市政府与会。徐指出，这是专为中央部会与地方政府对话而开，地方是否派员或只给予书面意见都尊重，出席状况仍在统计中。

目前共宜兰县、新北市、桃园市、台中市、南投县、云林县及屏东县等七个县市回复意见。蓝营执政县市质疑新法配套不足、未充分保障农业权，建议暂缓实施。已提交国土功能分区图的宜兰县建议，立法院应另知会各县市政府可撤回重提的机制，以示公平。

反弹最为剧烈的云林县府质疑，中央迄今未对国土计划中的农业权提出完整配套措施，提出增订「农业补偿」条文，呼吁中央成立特别基金作为农民农地农用「特别牺牲」时应予的法律或判决补偿经费来源，供相关补偿及政策专款专用。

南投县政府则点出山坡地农业需求，建议重新检讨国土保育地区及农业发展地区的划设原则及补贴措施，避免扼杀坡地农业；另点出国土功能分区划设的图资基础不一，民众对划设成果并不信任，且新法上路后将造成族人土地权益限缩。

陈情案全台最多的新北市政府则认为，多数陈情人对国土功能分区划设原则存有疑义，加上过去图资精确性有待商榷，或与现况不符，以及相关子法尚未定案，土地未来权利义务仍未明确，难以取得民众认同。