海纳百川》本省人统独意识的历史背景（黄征辉）

228事件简直就是「清朝3大民变」的翻版。再一次，外来政权欺压本省人所激发的动乱，它种下了至今仍在滋长的独立种子。图为蒋万安参加228纪念活动。（蔡佩珈摄影）

有感于两岸正步步逼近战争，去年我撰写《终极和战》乙书，希望双方都能站在对方的立场，慎重思考统独问题。

人们习惯于站在自己的立场，要求对方：你应这样、应那样……；假如能换个角度看同一个问题，可能会有不同的认知。基于此，我重新研究台湾近代史，并试图站在「本省人」的立场看统独问题。以下就是《终极和战》的部分内容，希望北京的决策者能够认真地看一遍。唯有了解大部分台湾人心底在想什么，才可能说出台湾人听得懂的话，以及提出台湾人可能接受的条件。否则，彼此都站在自己的立场坚不退让，唯一的解决之道就只剩下战争！

16世纪初哥伦布发现新大陆，开启欧洲「领土大扩张」时代。当年荷兰和西班牙虽然在南洋各拥有商业地盘，然而对闭关自守的中国却不得其门而入，于是澎湖和台湾沦为他们争夺的猎场。

荷兰首先采取行动，但受制于葡萄牙势力，于是将目标转向澎湖，分别于1604、1622年两度占领澎湖。明朝派兵出击，交战因不分胜负而议和。明朝称：「只要退出澎湖，如去占领对面的化外之岛台湾，则无异议。」荷兰因而退出澎湖，并于1624年入侵台南安平。

这段历史如今看起来不可思议，但那时台湾人口稀少，且大部分为原住民，是道道地地的化外之地。至于澎湖，除了地理位置比较接近中国，四周更有丰富的渔场，早在南宋时代便有汉人移民，并从此纳入中国版图，归属于晋江县管辖。南宋理宗宝庆元年（西元1225年），宗室赵汝适着《诸蕃志》中明确指出「泉有海岛曰彭湖，隶晋江县」。

荷兰占领南台湾引起西班牙的不安，因为那威胁到西班牙对日本和南洋的贸易。1626年西班牙出兵占领淡水，在今天的红毛城原址建立圣多明哥城，展开与荷兰在台湾的殖民竞争。经过16年对峙，在嘉南平原拥有米糖优势的荷兰，最终于1642年赶走了经济居于下风的西班牙。

1661年，标举「反清复明」的郑成功图谋恢复明朝未果，率领25000大军渡海。明郑登陆台南，围攻赤崁城。当时荷兰守军1400人，奋战9个月，最终弹尽粮绝而出降。郑成功死后，其子郑经继位，自称台湾为「东宁王国」，实为明郑王朝的延续，也是台湾史上首次出现的汉人政权。

1679年，福建总督姚启圣与巡抚吴兴祚合奏，提议请荷兰出兵联手灭明郑，而后再将台湾归还给荷兰。康熙批示「依议」，并派特使团到荷兰东印度公司建立的殖民地巴达维亚（今雅加达），要求派遣舰队协助进攻台湾。东印度公司总督以无人统兵为由拒绝。1680年郑经病逝，明郑内部陷入权力斗争，清朝见机不可失，派遣施琅率军2万进攻，双方在澎湖水域会战，清军先败后胜。消息传回台南，明郑无心抵抗而降，东宁王国自此覆灭，结束在台22年的统治。

施琅攻台，康熙的本意只在消灭叛军，然后「迁其民而弃其地」。那时台湾人口连同移民与原住民不过20万左右，相对于人口超过1亿的清朝，康熙曾表示「台湾仅弹丸之地，得之无所加，不得无所损」，朝中亦有多位大臣反对将台湾纳入版图。因而1683年7月，施琅攻台后接见俘虏Alexander van Grevenbroek，请他带信给位于巴达维亚的东印度公司总督，询问是否有意愿花钱买回台湾？

一方面由于东印度公司没有回复，另一方面是康熙犹疑未决，平台有功的姚启圣、施琅因而陆续上书，主张纳台湾为版图才能根除陈年已久的海寇骚乱。施琅更力陈台湾对于巩固东南海防的重要性，且表达外国势力诸如荷兰等屡屡对台湾之觊觎野心。康熙唯恐施琅自恃功臣，据台拥兵自重，遂咨询闽籍老臣李光地的意见。李光地大致赞同施琅的保台疏议，但为了避免地方坐大，故提出驻军3年轮调1次的「班兵制度」。康熙这才首肯，于1684年将台湾设置为「府」，隶属福建省，正式纳入清朝（中国）版图，此时间足足比澎湖晚了459年。

对于广袤富裕的中国，台湾偏处一隅，天然资源缺乏，气候炎热多雨，生活条件不及中国沿海省分，加以海峡天堑，正常情况下没人会想移民。因而清初对台湾实施「陆禁」与「海禁」，两岸只开放福建厦门与台南鹿耳门对渡，移民政策为「不许偷渡来台、不许携眷来台、不许粤民来台」，这「三不」政策的出发点都在防犯台湾成为反清势力的滋生温床。后因北台湾逐渐开发，才分别于1784年和1788年，先后开放鹿港及八里坌（新北市八里区）为通商口岸。

十九世纪中叶以后，清朝接连面对鸦片战争、英法联军、太平天国之乱而自顾不暇，难以用心经营台湾。直到同治13年（1874年），日本进犯台湾爆发牡丹社事件，朝廷掀起一场「海防与塞防之争」的议论，之后才有沈葆桢主导南洋海防。1875年，沈葆桢受命出任台湾海防钦差大臣，考察后上奏建议，为落实「开山抚番」政策，应解除有关台湾的各种移民禁令，随后获得朝廷准许。

1884年清法战争，法军除封锁台湾海峡，并一度攻占基隆、淡水、澎湖。战争结束后朝廷体认到台湾的重要性，遂将台湾的行政编制提升为「省」。首任巡抚为准军将领刘铭传，他曾于清法战争中率军击退占据台湾的法军。刘铭传上任后积极推动台湾发展，例如建置电报、电灯、西学堂、邮务、煤务……，并于1891年开通基隆至新竹的单轨铁路。可惜好景不长，1894年清廷甲午战败，次年签订《马关条约》将台湾与澎湖割让给日本，结束清朝212年的统治。

《马关条约》割让台湾，日本指派桦山资纪担任首任台湾总督。桦山在甲午海战时为海军军令部长，是日本舰队战场最高指挥官，由于战功彪炳，因而奉派担任台湾首任总督。桦山得知台湾反日民情，心知不可能和平接收，于是调派驻于旅顺大连，本预计攻击北京的近卫师团转进台湾。此时台湾人心惶惶，部分官员与士绅成立「台湾民主国」。日军兵力有混成支队、近卫师团、混成第四旅，以及第二师团。台湾军民奋起反抗，终而爆发乙未战争。

乙未战争又称日军征台之役、台日战争，是台湾军民为捍卫「台湾民主国」的战争。其中「乙未」指爆发战事的1895年（乙未年）。当年5月29日日军登陆基隆，6月14日转进台北、10月21日攻入台南，到10月23日宣称控制全台，先后投入近5万兵力，并造成台湾反抗军至少13000人战死。乙未战争为台湾史上规模最大、历时最久、战况最惨烈的战争，当时几乎全民参与，其中尤以客家族群最力。

甲午战败，清廷一纸《马关条约》弃台不顾，台湾沦为日本殖民地。日本统治台湾期间称台湾人为清国奴，那是极度轻视的字眼，别的不谈，台湾人想要当兵都没有资格，因为堂堂皇军看不起台湾人。直到1937年，由于日本逐渐扩大的战争面，兵源问题益趋严重，这才在全台推动「皇民化运动」。皇民化就是从语言、文化、教育、宗教等方面彻底改造台湾人，让他们效忠日本天皇，进而愿意为日本上战场。

可以这么说，日本殖民台湾期间从不曾把台湾人视为自己人，直到42年以后为了战争需求，这才开始推动皇民化运动。然此运动也仅仅实施了8年，1945年太平洋战争结束，日本无条件投降，台湾重归中国属地，皇民化运动无疾而终。

不同身分背景的台湾人阅读前述台湾简史，好比原住民、清初移民、1949年随政府撤退来台的移民，看完以后可能会有不同的心情，因而衍生出不同的统独立场。每个人依据自己的背景、站在自己的角度，总认为自己的认知才是真知灼见；其他与自己不同的想法，不是投降主义就是数典忘祖。也因此过去四、五十年，台湾内部对于统独从不曾在某一时、某一刻，产生过一个共识。未来不管北京使用何种手段，开出何等条件，想要台湾人对统独产生唯一的共识，可能难如登天。而不管在哪个年代，由于「先知」的看法和大部分人不同，所以都是孤独的。另外，处于以票数决胜的民主社会，先知还注定了是失败者。台湾是民主社会，政权由一人一票的选举决定。因而台湾未来会走向统一或独立，不是个人的真知灼见，而是大部分人民的选择。

1949年政府撤退来台，那时台湾的居民，也就是后来所称的「本省人」约609万人。随同政府来台的国军号称60万大军，加上军眷、行政官员、学生、一般百姓，总数约130万人，他们被统称为「外省人」。台湾现今人口超过2300万，原住民占2.6%，外省族群约13%，其余超过八成都属早年移民台湾，历经清朝与日据统治的本省人。由于本省人所占的比例最高，因而从民主台湾的角度看统独，首先应考量本省人的背景与想法。

中国五千年历史悠久漫长，清朝以前和台湾几乎没有互动。即使到了19世纪，道光年间曾任台湾「道员」的徐宗干，表示由于台湾「地理位置孤悬海外，上级监督不易」、「派驻官员不黯台湾通行话，上下沟通困难」、「官员俸禄过低，容易收受贿赂」、「办公经费匮乏，官员有心无力」，以致朝廷始终未能有效管理台湾，这才造成「3年一大反，5年一大乱」的混乱现象。

所谓「有钱好办事，没钱万事难」。清朝对台湾的经营态度，可从台湾的行政编制看个大概。1684年台湾纳入清朝版图，编制为「府」，隶属福建省。省有省的预算，府只能从「省」的预算分一部分。这种分一杯羹的无奈，遂导致台湾道员徐宗干所言：办公经费匮乏，官员有心无力。直到1885年，台湾纳入清朝版图后201年，台湾才升格成「省」。省的预算与府大不相同，台湾首任巡抚刘铭传这才有财力推动地方建设。可惜短短11年，一纸《马关条约》又将台湾从中国版图中送了出去。朝廷是何等「无心经营台湾」，由此可见一般。

一来朝廷无心，再者官员也无意。那年头官员若被派往沿海省分，犹如被「下放」处分，遑论台湾隔了海峡天堑，岂不比「下放」更惨？这情形类似当年我在海军服务，同仁皆视调派金马外岛为畏途。因而清朝官员只要有能力、有关系，绝不会被派往台湾任职。实在推拒不了，心不甘情不愿地渡海上任，某些人抱持「我就是山大王」的心态横征暴敛；某些人虽胸怀理想，然化外之地得不到朝廷金援，难以施展抱负，闲荡日久致心灰意懒。

当然，也有极其的少数，例如康熙年间担任「诸罗县」（今嘉义一带）知县的周钟瑄，任内为当地赈灾、修学、创城、建庙、清税、兴水利、修志等做出重要贡献。然而，能够坚其志、苦其心、劳其力的毕竟是少数，台湾人对3年轮调一次，清廷驻台官兵的普遍印象是官箴败坏、贪污盛行、吏役擅作威福，人民积压久了便容易激起民变。

清朝统治台湾200年期间，台湾可考民变纪录，根据许文雄〈十八及十九世纪台湾民变和社会结构〉乙文统计，总计为107次；其中更曾发生3次严重，几乎扩及全台的大型民变，史称「清朝三大民变」，分别是1721年朱一贵事件、1786年林爽文事件，以及1862年戴潮春事件。年代虽然不同，但过程几乎如出一辙：

1. 台湾在18世纪中叶以后，移民已逼近200万人。驻台清军从早期1、2千人，到后期3、4千人，人数明显偏低。又因天高皇帝远而疏于训练，以致战力低落；复由于待遇不佳，时有聚赌斗殴、骚扰民妇、强占民舍之事。

2. 为了有效管理地方，防止民间武装械斗冲突，官府要求豪族组建民团性质的「团练」，主要在协助维护地方治安。这种寓兵于民的制度，慢慢发展成民间武装集团，终而形成尾大不掉的祸患。

3. 不管豪族实力有多强，终究是「民」，遇到「官」，还是低一层。倘若官府不知收敛，长期欺压的作为刺激到豪族，忍无可忍则无须再忍。而一旦某豪族武装起义，各地纷纷响应，动乱迅速扩大，短时间内叛军可达数万人，实力悬殊的驻军迅速溃败。

4. 朝廷逐步增派军队渡海平乱，最终规模也达数万之众。本来是一场势均力敌的消耗战，但叛军组成复杂，除了原本就隐藏在闽粤、闽客、泉漳，以及汉族与原住民之间的基本矛盾，各大豪族为了争利或夺权，从开始的明争暗斗，到后来的相互攻伐。

5. 清军善于见缝插针，对内斗不休的叛军或笼络利诱，或威胁恫吓，终而借力使力平定叛乱。

6. 朝廷追究责任、论功行赏，某些豪族从此覆灭，某些豪族受封官衔、官职，或获得土地、单项专卖等特权。

7. 一个动乱的时代结束，一个休养生息的时代开始，有功豪族因为经济利益增加，实力日渐壮大，直到有一天因受不了官府的僚气与欺压，于是在众人的鼓惑下再次揭竿而起。

设身处地为本省人想一想，从幼时懂事开始，祖辈、父辈讲述的都是「官欺民」的故事，他们对外来政权会产生什么印象？好不容易二战结束，把台湾视为殖民地的日本走了，满心欢喜迎来向往已久的祖国，回归的日子还不满两年，接着就发生波及全台的228事件。

228事件简直就是「清朝3大民变」的翻版。再一次，外来政权欺压本省人所激发的动乱，迅速扩及全台。尽管这段不堪回首的历史迄今犹有争议，然而不可讳言的是，它种下了至今仍在滋长，且日益茁壮的独立种子。

其实对大部分本省人而言，由于长期受到朝廷漠视，国家是谁他们根本不在乎。管他是荷兰、西班牙、明郑、清朝、日本，或中华民国，不同国籍有什么重大的差异吗？他们要的是一份尊重、一份关怀、一份将他们视为「自己人」的认同；而非高高在上，以统治者的身分与心态出现，把台湾视为囊中物、阶下臣，对台湾人指指点点、吆五喝六。若要责骂今日支持独立的本省人数典忘祖，请问历朝历代的中国领导人，谁曾经把台湾挂念在心头？谁又曾经珍惜、照顾，认真经营过台湾？

（作者为海军前舰长）

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