海纳百川》蔡陈体制的「皇族内阁」（沈迺训）

总统蔡英文（左）、准行政院长陈建仁（右）。（中时资料照，姚志平摄）

此次「苏下陈上」的内阁改组原意，原应是民进党为面对人民强烈对执政不满所发起的「下架民进党」集体民意行动，记取去年底地方大选全面性惨败的教训而生。然而从内阁改组接近尘埃落定之际，舆论普遍认为是换汤不换药、内部大风吹、了无新意的更换人选来看，内阁改组结果注定难有大局。或者说，蔡、陈新政府必将步向导致满清灭亡关键的「皇族内阁」后尘。

百年前，腐败无能的满清政府在接连对外战争的挫败后，终于迎来内部要求检讨并进行政治改革的历史节点。在庚子新政中，满清皇族高层开始考虑建立内阁制政体以顺从「立宪运动」的时代浪潮。

讵料，即将被扫入历史灰烬的满清高层始终不放弃对权力的想望，至死仍想维持满清贵族既得利益者的权力分配角色，最终出台中国史上第一个内阁政府「庆亲王内阁」，竟又是由旧时满清亲王贵族为主体组成，其内阁成员13人中，高达9人为满清贵族，兼具皇室身分者高达7人。汉人仅寥寥4人不说，其所担当职位重要性亦远不如前者。如此不符合当时以汉人为主体的国家政治权力分配结果，让民意大失所望，「皇族内阁」之讥不胫而走，最终导致立宪派倒向支持革命党，大大加速了满清灭亡。

综观清末「皇族内阁」失败成因：

一、内阁成员改革幅度甚小，成员不脱原本就是旧朝廷要职的贵族。

二、新成员缺乏纳入在野人士，提倡锐意进取的改革态度。

三，内阁成立后刻意延宕推展新政，违背主流民意。

一言以蔽之，满清进行的内阁改革完全是为了巩固满清统治者的既得利益，无视于长期受积压的底层汉人的政治需求，其结果必然招致民意反扑的革命下场。

现今「蔡陈体系」粉墨登台，内阁改组所被诟病之处，几与清末「皇族内阁」如出一辙，显见民进党高层思考的仍旧是如何在巩固领导中心与内部派系平衡的基础上进行小幅改组，借此敷衍汹涌民意，哪怕此举可能迎来与「皇族内阁」相同下场—2024败选政权垮台，也绝不放弃对后年520权力更迭之前所有政治利益的姿意掠夺。

21世纪的「类皇族内阁」就此在台湾诞生。

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