海纳百川》沙伊复交的东升西降（沈迺训）

中共中央外事办主任王毅(中)在北京出席与伊朗最高国家安全委员会秘书阿里-沙姆哈尼(右)和沙特阿拉伯国务大臣兼国家安全顾问穆萨德-本-穆罕默德-艾班的会谈。(路透)

正当台湾还在为一件疑似与太平洋小岛国密克罗尼西亚「建交未遂」案，败选卸任在即的密国总统竟狮子大开口提出金援换建交方案，事情真相却不无可能是为财政陷入困境的美国出手，再由台湾帮忙买单养附庸国家，各方争论得失时；同一时间，对岸中国大陆已促成一件对全球地缘政治影响远远大于前者的建交案——沙乌地阿拉伯与伊朗复交。

自伊朗巴勒维王朝遭推翻以来，两国关系加速交恶，期间双方两度借故断交。表面原因是逊尼派、什叶派的宗派斗争遗绪，以及美国在与伊朗交恶后，长期惯行「拉沙打伊」外交策略力挺沙国，指控伊朗在中东豢养恐怖分子打代理人战争破坏区域和平。

伊朗所以被邻国视为一种威胁，源于美国刻意制造出伊朗实力虚胖假象，以此引起邻国恐惧，拉拢周遭以沙国为主的逊尼派国家的国家共同仇伊。然而被美国贴上「邪恶轴心」的伊朗，不仅在历史上从未侵略邻国，也从未公开扬言称霸中东，实力更弱小到在两伊战争跟伊拉克耗上8年没赢；而被指控支持资助极端穆斯林团体、真主党等造成中东动荡，如站在伊朗一方的解读，乃是出于生存本能的防御行为，用来回应美国在中东联合邻国打压伊朗。

沙、伊两国所以长期不睦，乃是两国在中东属于实力与潜力排前的强权，双方都有争夺中东地区未来可能的地区霸主地位的动机，因此借「宗派正义」为名在中东各地争夺地盘，进一步产生权力平衡的斗争效应。

美国则巧妙利用了这种状况在中东谋夺利益。如同假借「宗派正义」为名出师，美国自二战以来，自诩是世界警察、民主自由正义的化身，并假反共的正义为名，积极干涉介入世界各地，背后却是为了牢牢掌握当地利益。

美国以海湾战争介入中东事务也是出于相同理由——掌握全球油权利益。美国并不担心也不关心中东产油国家君主专制的事实，惟不乐见中东被非亲美势力统治把持，甚至是来自邻近区域大国的军备支持。美国因此以恐怖主义与大规模毁灭武器等为由，多次进出干涉中东地区。

此次中国促成两国复交，多被视为中国在中东地区取得的外交胜利、美国在中东影响力下降，但后续中东局势仍不容乐观。中国所以能够扮演调停斡旋角色成功，主因是复交对于三方是「互利三赢」，两国愿意在中国顺手推舟下缓和紧张，而非中国已经产生足够的「权威」影响两国决策。

然而美国绝不乐见中东大国带小国逐步建立和平秩序。如前所述，美国在历史上惯用的政治操作手法，必定是在同一地区制造两股势力敌对，并借由援助相对弱势国家来取得干涉当地利益的角色，同时避免当地出现独强霸权使自己在该地区影响力被边缘化。两韩如此，两越如此，两岸亦同，中东的现况也不例外。

美国更不乐见中国缓慢地在中东取代自己成为最有影响力的国家，在往后期间，恐难避免利用沙、伊仍处于脆弱的和平关系，持续挑动宗派矛盾，创造出中东「代理人战争」游戏无限卡关的僵局。

尽管如此，中国此次助攻两国复交仍有其历史战略意义。借由中国日渐强大的经贸实力，以及与各国建立深化经贸紧密关系后，有助于未来中国扮演区域和平的倡议功能角色。然而中国仍应避免重蹈美国覆辙寻求「世界警察」、「二个世界警察之一」的角色。

如同中国在促成两国复交协议签字的精神内涵：「尊重各国主权，不干涉别国内政」，中国只有在尊重他国建立互利互惠关系的前提下，才能发挥和平倡议功能的角色。这是中国如欲在未来建立全球性影响力的地位，必须与美国做出差异化的关键前提。（作者为自由撰稿者）

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