海纳百川》直接民主已走精（沈迺训）

立法院内政委员会审查《选罢法》，国民党以人墙隔开民进党立委，召委徐欣莹迅速将选罢法全数条文保留，交付党团协商，3分钟就宣布散会。（刘宗龙摄）

日前基隆市长罢免案以失败否决告终，然而由此掀起的大罢免潮仍暗涌欲来，随时会配合执政绿营的需要针对特定蓝委进行罢免，以仇恨政治动员来凝聚支持者的政治动能，借此补强赖政府因立院沦为少数而大量降低的议题主导权。

蓝营在罢免告一段落后旋即推动修法加严罢免连署，主要是加严罢免连署需附身分证影本，却遭到大小绿营联合蔑称此举将没收人民罢免权，完全无视法定连署阶段的规定已因检核过于松散，导致历次罢免不合格率异常偏高，甚至出现往生者也连署的荒唐情事，显见有人为集体抄录连署的恶行，沦为罢免蟑螂玩弄制度缺失遂行恶罢的法律漏洞。

面对来自赖政府总统、行政、司法、监察的串联恶质打压，将在野透过选举好不容易得到人民托付的立院多数立法权予以阉割，立院呈现「立法不能」的空转状态；蓝营的因应之道是将推动修法「公投绑大选」，将绿营多数时期强推通过强烈利己的公投与大选脱钩改回原制，以导正落实废死民意与大法官法意严重乖离的现象。

表面看来朝野双方的主张都言之在理，实则双方都是在基于政治算计下高举「直接民主」的大旗大玩民粹运动，不啻是民主代议政治的集体堕落。

试问，在当前司法制度下，民选公职在任内如有违法情事任何人都有权举发，甚至不待罢免发动，当事人遭起诉、停职者比比皆是，如高虹安，何劳有心人士高举罢免大旗对特定政治人物进行一场毫无必要的道德审判？而那些少数遭到罢免的政治人物多数不过就是特立独行树大招风才遭到罢免，完全不是基于其任内表现甚至出现违法迹象所致，如此情况下倘再不修补连署过松的弊端，岂不是鼓励有心人士假罢免之名大搞政治运动为选举铺路的民主歪风？

再问，当在野拥有多数席次情况下实质拥有立法权，足以主导立、修法，何须透过公投的方式来对法律进行创制？在野身为立法者，本应就日前大法官废死释宪结果，在立法层面上予以回应甚至修法抵制，如果在野立委处于多数却自己不修法，反而舍近求远透过公投高举民粹，实质是为了冲高选举投票率，这种行为称不上有多高的政治道德。

不分朝野均站在己党私利下对罢免与公投进行议题操弄，这种「直接民主」已然成为政客们的道德大旗用来号召支持者或欺骗政治弱智的部分人民的信任，完全失去了当初制度设计的初衷。

台湾的罢免与公投至此沦为只强调大众性而缺乏正确性的的直接民主，也难怪历史上多数时间西方哲人对于民主相当排斥，因为雅典城邦的直接民主并没有带来有效的治理，反而是呈现多数暴政、集体平庸，这些都在目前台湾的直接民主主义高潮中完美的复制。

可以预言不久的将来台湾将因过度的直接民主产生物极必反，反而带来严重的民主退化，人民仅空有民权，而民权直接沦为政党竞争的政权附庸，岂不悲哉？

（作者为自由撰稿者）

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