海纳百川》美中发展 堵不如疏（沈迺训）

近期美国财长叶伦访中一周，以及随后国务卿布林肯对中国的访问，就是中美政经互动的例证。（图／路透社）

日前马英九的访陆可望为两岸关系带来些许且微弱的和平烛火感，但在整体地缘政治的框架下，显然没有执政权力的马能做的极其有限，现实仍是被美国以围堵中国为主的「澳英美三方安全伙伴关系」(AUKUS)，以及美日菲峰会追求的同盟军事防御体系等针对中国的政治议程所主导。

不过，美国亟欲在亚太地区建构各种形式的权力平衡联盟来围堵中国的作法，恐怕很难得到成功。关键在于，中国国力量体之巨，远大于美国成为世界性大国一百年来的任何对手，美国如想比照当初在军事上围堵苏联的作法，也不易复制，因为苏联的解体是来自于其经济崩溃，而非是军事实力上或是意识形态的优劣结果。更何况亚太可能合作的国家的实力加总与彼此的利益交集远低于当年的北约集团；而如想让中国走向经济崩溃，恐怕美国自己也会元气大伤。

至此，对于美国最好的做法应该是对霸权地位，作出适当的权力下放与再分配，放弃目前以非民主体制与科技贸易上非市场经济等理由，迫使多国配合围堵抵制中国的竞争手段。如此只会导致两国走向鱼死网破，一同走向衰败，世界将因此迎来更为无法维持国际秩序的脆弱多极体系，失败与破坏的治理将恶化蔓延全球。

事实上，如果美中两国能够放弃在彼此相对利益的计较讨还，共同对双方各自的绝对利益给予互惠尊重，不仅有助于结束国际上近年的整体经济趋缓消退的颓势，更可借由美中双方在经济领域的深层合作或至少是不恶性竞争抵制，为世界经济迎来新一波的经济成长潮，亦有助于世界各国普遍性的消除贫穷与经济上的不平等。

至于民主体制，邓小平曾说过中国最快要在21世纪的中叶，才有实施国家领导人直接选举的可能。但这种所谓的全面投票式民主绝非照抄西式民主，其领导人的筛选机制必然会避免重蹈西式民主机制产生的严重缺失，在各国不断产生诸如川普等政治人物利用民粹上台的覆辙。

美国等西方国家应适度尊重并给予中国社会发展转型必要的建构期间，促使中国以渐进的方式，从经济到社会，最终进到政治体制的制度性改变。要求中国直接照抄西式民主的游戏规则是不道德也不切实际的要求

美中不解决结构性的矛盾对抗问题，不啻是对全人类社会文明发展的长期性伤害，美中双方艰难痛苦的竞争过程不仅危害彼此的发展，其外部化效应更将外溢到全世界，造成数十年计的经济损失与高烈度全面战争爆发的风险。

美国现今的围堵政策，应避免走向当初接触政策失败的后尘。两种政策表面理由都是欲求帮助中国民主或体制变革，实则都是比较经济利益得失带来的政策转变，其本质仍是一种以假经济之名行霸权分配之实的利益逻辑。

任何一方都应有一认知，引导美中竞争走向最终结局的，不会是由意识形态带来的政府体制优劣认知来决定，而是由两国各自国内经济社会发展成败的长期性结果来决定。美中为主的国际社会应该鼓励的是良性经争下的全球进步发展，让两方长期性发展的结果，来决定下一个世代的国际政治秩序的共同价值。

质言之，今日中国发展之势有如滔滔黄河之水，堵之只会带来决堤。鲧之失败在于堵，而禹之成功在于疏，隐含的寓意是美中发展堵不如疏。让中国继续有意义也有序的经济与社会多元发展，对于美中双方与世界都能带来和平红利，这也是美国延续其世界领导地位周期的最合理也成本最低的长期政策。（作者为自由撰稿者）

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