海纳百川》金砖峰会推动全球变局（赵会荣）

金砖峰会在即，为扩大影响；拟提案纳新会员。图为王毅出席第十三次金砖国家安全事务高级代表会议与南非总统府部长（中）、巴西总统首席特别顾问（右一）、俄罗斯联邦安全会议秘书（左一）、印度国家安全顾问（右二）合影。（新华社）

8月22-24日，金砖国家领导人将在南非约翰尼斯堡举行第十五次会晤，这是新冠疫情发生以来金砖国家举行的首场线下峰会。此次峰会主题是「金砖国家与非洲：促进相互加速增长、可持续发展和包容性多边主义的伙伴关系」。峰会议题之一是扩员及加强自身机制建设。

金砖国家的名称源于巴西、俄罗斯、印度、中国四国英文名称首字母组成的缩写词，该词同英文单词「砖」（brick）相近，故中文译作金砖国家。南非于2011年正式加入后，金砖国家再未扩员。南非金砖国家事务协调人阿尼尔‧苏克拉尔表示，目前已有22个国家正式提出了加入申请，超过40个国家表达了加入意愿。主办方称，本次峰会，除金砖国家领导人外，还邀请了67位非洲国家和「全球南方」国家领导人，以及联合国秘书长等20位国际及地区组织领导人。

自金砖国家领导人举行第十四次会晤以来，各方就扩员问题进行了积极的协商，预计峰会将在《金砖国家建章立制文件》的基础上出台有关扩员的新文件，进一步明确扩员进程的指导原则、标准和程序。除了「金砖+」合作，峰会还将开展金砖外联活动，加强与非洲国家的对话，这将有助于促进发展中国家的团结，有助于发展中国家携手应对气候变化等全球性问题，助推世界大变局加速演进。

近日，美国有线电视新闻网（CNN）和英国路透社等西方媒体惊呼，金砖国家或将挑战西方在国际事务中的主导地位。西方显示出对金砖国家国际影响力不断上升的焦虑。

笔者认为，金砖国家合作机制之所以备受青睐，与其国家身份、发展潜力和主张有关。金砖国家均为新兴经济体和发展中国家，国土面积和人口分别占世界的26.46%和41.93%。2022年金砖国家经济总量约占世界的25.8%，在世界银行的投票权为14.06%，在国际货币基金组织的份额总量为14.15%。

当下，国际格局和国际秩序加速深刻调整，局部冲突和动荡频发。新兴市场和发展中经济体以市场汇率换算的GDP总规模逐渐接近发达经济体，但在全球治理体系中的代表性和发言权仍然有限，亟需加强相互合作以及与发达国家的合作，以有效应对日益严峻的全球性挑战。

正因为如此，金砖国家倡导互尊互谅、平等相待、团结互助、开放包容、协商一致的精神，主张结伴不结盟，合作不对抗，提出了进一步发挥新兴市场和发展中国家的作用、加强和改革全球治理以及通过对话与合作促进世界公平公正等一系列符合广大新兴市场和发展中国家利益的主张，自然获得这些国家的积极响应和参与。

换言之，金砖国家并未设立削弱或取代发达国家在国际事务中主导地位的目标，也无意与其他集团竞争，而是希望通过合作，解决自身和全球性问题。事实上，金砖国家中无一希望与西方展开对抗。即便是处于战火中的俄罗斯，也希望尽早与西方国家缓和关系。

加强金融和经济领域合作是此次峰会的另一个重要议题。苏克拉尔称，峰会将重点讨论建立共同支付系统等问题，可能成立一个技术委员会，开始考虑潜在的共同货币。他强调：「金砖国家没有呼吁去美元化。美元将继续是全球主要货币。」共同货币问题之所以提上日程，与美国金融霸权对于各国经济，以及全球金融安全持续造成的负面影响有关。

事实上，自乌克兰危机以来，美国政府推出不负责任的货币政策、财政政策，并滥用金融制裁，损害了美元信用，加剧了持有美元资产的风险，冲击了全球金融系统稳定。这促使金砖国家加强应急储备安排机制，发展本币贸易，研究数字货币，并推进国际货币基金组织份额改革、世界贸易组织规则改革和联合国机构改革，标志着美元的霸权地位出现松动，国际货币体系的多元化进程已经开启，全球金融监管体系将发生变革。

最后，地缘政治、安全形势以及俄乌冲突是本次峰会绕不开的议题。俄方表示，普京总统将以视频方式会晤，俄外长拉夫罗夫将赴现场与会。可以肯定，俄方非常重视金砖国家的合作机制，认为这是应对西方遏制和提升本国国际影响力的重要平台。中国、印度、巴西和南非领导人将出席峰会，四国都主张通过政治方式解决冲突，将与俄方加强交流，并就如何应对俄乌冲突的外溢效应展开磋商，这将有助于俄乌冲突尽早结束。（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）

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