海纳百川》麦卡锡罢免案 蓝白合的启示（沈迺训）

美国联邦众院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）3日遭罢免，创下美国史上超过100年来的首例后，在国会大厦发表谈话。（美联社）

美国众议院表决通过罢免共和党籍议长麦卡锡。成因须归于共和党内哄，让仅8名的少部分共和党议员，加上208名民主党议员投下赞成票，以简单多数通过罢免案，成为美国史上首例。另外一提，台湾目前没有罢免立法院长的法源。

此案可作为蓝白合作的重要借镜，尤其是从民众党方面的利益出发，成为如同8位共和党籍众议员的关键少数，正是其在未来可能的共治政局中不致沦为陪衬的生存要件，否则即便事先许以再多的位置分配，都将成为一种随时可收回的政治施舍。

如按民众党的利益最大化想定，哪怕是蓝白成功共推正副总统人选并在形式上组成联合政府，未来立院三党不过半的局面才是维持民众党生存利益的关键所在。亦即没有立院三党不过半的蓝白合，将有害于民众党在蓝白合成功下架民进党后的生存利益，民众党能在新政府中取得并维持多少的权力资源，与民众党是否成功扮演关键立院少数的角色呈绝对关系，此为政治现实。

此也呼应了柯文哲曾说过的「由国会最大党推荐行政院长，不排除由民进党团组阁」的政治运作逻辑。哪怕是蓝白合失败，柯也要凭借着三党不过半的权力现实，向执政的绿营政府索要符合相对应于实力的政治资源，而非现在一样只是可有可无的配角存在。

麦卡锡罢免案提供的预示效果是，即便是两党政治生态平衡下的美国众院，都会发生遭同党发起罢免拉下议长的案例，何况是不同党组成的立院联合多数?

一旦未来三党不过半，不问总统究为蓝、绿何方，就《宪法增修条文》第三条提供的阁揆不信任案简单多数决法源，极有可能如同美国众院首例罢免一样，发生适用的首例。也由于三党不过半的多极权力分布不稳定的特色，增修条文第三条第二项第三款的总统解散立院权的总统特权行使，恐就无法必然发挥立法预期的「恐怖平衡」避免频繁倒阁的政治效果。

总之，一旦三党不过半成真，在无望修改宪法成为真正的内阁体制之下，政党分合变化势必引发政局动荡，此是否为人民之福，实有待时间考验。（作者为自由撰稿者）

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