海纳百川》绿营叫嚣倒阁 在野可打罢免牌、弹劾牌（沈迺训）

行政院确定提出覆议。蓝营党团方面提示性询问倘覆议不成，行政院长是否愿意负政治责任而下台，随即遭到绿营党团暗讽蓝营不敢迳提倒阁。（中时姚志平摄）

行政院确定对立法院三读通过的国会改革修法提出覆议。蓝营党团方面提示性询问倘覆议不成，行政院长是否愿意负政治责任而下台，随即遭到绿营党团方面呛声蓝营有种提倒阁进而可能解散国会，暗讽蓝营不敢迳提倒阁。

先予叙明者，依现行《宪法增修条文》规定，覆议案结果已与行政院长下台与否完全脱钩，即便是原《宪法》也并未强制行政院长必须下台，因此无论是宪法或增修条文，其立法时所采取的态度是不鼓励但也不反对行政院长负政治责任选择下台。

然而，新政府甫刚上台，对于立法院通过之三读法律案纵有再多疑虑，亦不应全然戴上违宪大帽子，再回击以覆议、释宪等手段，徒然无限升高朝野对立。因为按现行宪政架构，行政院犹可在新法施行后确实有窒碍难行时，随时依职权提出法律修正案，并非全无对策，只能诉诸高政治对抗的覆议、释宪等手段。

对于绿营叫板蓝营有种动用倒阁的激进逻辑，似乎是绿营自认一旦倒阁成功，总统赖清德必然会解散国会（事实上依宪法总统也可不解散），且在野阵营必然在新的国会大选中失败，绿营将重新取得国会多数的优势。

或许蓝营暂可搁置总统赖清德是否会动员解散权，以及绿营是否会在最新大选中获胜的假设问题，进一步认真思考倒阁的实际可行性。吾人认为：

一、倒阁成功，也不见得总统赖清德愿意甘冒刚上任就解散国会的高政治风险。

二、就算赖解散国会，往后当选的立委将重新起算4年的任期。亦即未来总统、立委两大选举将实质脱钩，避免了单一选区两票制实施以来总统与立委选举结果往往是大者恒大，有助于让立委选举单纯化，区域立委候选人的个人条件将会在选举因素中被放大，有效减少劣质候选人藉选举大顺风「搭便车」当选的民主怪象。或许将有利于部分蓝营弱势选区（尤其是中南部）明明人选不错，却一直苦于总统绑立委同日选举难以胜出的窘境。

而蓝营面对绿营近来动辄倒阁、释宪或罢免立委的叫嚣，实也不须示弱，除了是绿营叫嚣的动机不见得能达成目的外，更重要者，蓝营大可采取升高态势的做法，直接质疑民进党在总统与立委双大选中均无得票过半的少数政府正当性，进一步考虑在绿营扩大进行倒阁、释宪或罢免立委的政治冲突时，依《宪法增修条文》的规定动用立委罢免总统权或弹劾总统权。

确实，依增修条文规定，罢免部分在野至多完成至少须经全体立法委员四分之一签署的提议权门槛，而难以进一步获得全体立法委员三分之二之同意交付公民复决。而弹劾部分在野足够完成经全体立法委员二分之一以上之提议的初步门槛，也难进一步完成全体立法委员三分之二以上之决议。然而就如绿营明知覆议不可能会成功也要做的相同逻辑，蓝营亦须透过拉高对决态势来吓阻绿营无理却步步进逼的政治勒赎做法，达成政治上的恐怖平衡或寻求「均势」。

（作者为自由撰稿者）

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