海纳百川》面对民主独裁 在野需共建防卫机制 （罗智强）

国民党立委罗智强今与蓝委们举行「废死大法官，立法院要同意吗？」新国会智库第二波死刑民调记者会。（罗智强办公室提供）

67％的民众认为立法委员应对赖清德提名主张废死的大法官，投下不同意票；64.9％的民众认为立法委员不应配合大法官实质宪法判决，修法提高死刑门槛；82.7％的民众反对废除死刑；80.5％的民众不认同大法官实质废死的判决！

10月15日成立新国会智库后，短短半个月，发布了二波死刑民调，目的不只是让大家知道大法官作出了实质废死的宪法判决之后，人民的看法如何？更重要的是，提供立法委员在国会里，要如何行使立法权、预算审查权、人事同意权的参考，也可以说，新国会智库的目标是要当「立法行动的指南针」。

以这二波的死刑民调为例，新国会智库不只是问民众对死刑存废的态度、满不满意大法官的实质废死判决，更重要的是，立法院接下来面对二个烂摊子，一个是要不要配合大法官违反多数民意，修法提高死刑门槛？一个是要不要同意赖清德提名的6位主张废除死刑的大法官。

过去，立法委员都只能凭着主观的判断、自己的经验，做出如何立法、要不要同意人事的判断。但新国会智库透过专业中立的民调机构，提供即时、客观的民调，就可以清楚而明白的告诉立法委员，人民反对立法委员成为大法官实质废死的帮凶，反对立法委员配合大法官违背多数民意的判决，修法调高死刑门槛；人民也反对立法委员为主张废除死刑的大法官被提名人背书，反对对他们投下同意票。

如此一来，立法委员就可以更有底气的决定立法的行动和方向。

立法委员，是「民意」代表，忠实反映民意在立法院采取行动，这是立法委员的天职。为了立法行动能和快速、精准的和民意结合，形成「优质立法」的风气，这也是新国会智库成立的目的。

此外，新国会智库也有另一个民主制衡的任务，就是「掌握议题的发动权」，由于执政者拥有庞大的媒体、网路资源，可以用钱砸出庞大的议题设定优势，因此，过去在公共议题的话语方向上，一直都是执政党在主导、设定议题。新国会智库就是希望以小巧、快速的平台上，结合精准民调和优质立法，化被动为主动，强化民主制衡的力量。

一样是以死刑民调为例，其实在大法官作出实质废死宣判后，执政党就开始围魏救赵，不断的抛出各种争议议题，目的就是要冷却废死议题，而实际上，如果不是新国会智库陆续公布数波死刑民调，执政党确实已经相当成功的转移焦点，让废死议题慢慢冷却。

在大法官甘为执政者的侧翼，没收全世界民主国家国会都有的听证调查权、用宪法判决当作官员在国会说谎免责的保护伞，本就失衡的台湾民主，权力更加快加速的向执政者靠拢。在这个民主危机时候，在野的立法委员，就必须更紧密的结合民意、掌握议题、优质立法，才能够抵御执政者对台湾民主的侵犯。（作者为立法委员、新国会智库董事长）