海纳百川》普丁被通缉？你对国际司法威信了解多少（成吉鹿）

海牙国际刑事法院（ICC）。(图/美联社)

希望国际争端以司法正义解决，避开暴力或战争，是人类的最高期盼。于是一些职掌国际司法正义的组织在世人的期待中诞生。但令人遗憾的是从历史的进程中看来，这些组织的运作，依然无法逃避强权国家操弄把持，最后落回到弱肉强食，丛林主义的现实世界中去。最近在盎萨的教唆下，国际刑事法院的检察官鲁莽下令逮捕俄罗斯总统普丁，就是一桩令人啼笑皆非遂行所谓国际正义的闹剧。

一战后的国际联盟，1922年在海牙成立了常设国际法院（Permanent Court of International Justice），这是人类寻求国际司法正义滥觞。1931年日本发动九一八事变后，中国随即向国际联盟的国际法院求助，控诉日本侵略中国领土。国联派出李顿调查团到中国东北调查，判定日本明显是侵略者，日本对此置之不理，次年干脆退出国联，国联声援中国，益增中国人的羞愤与绝望。1935年义大利对衣索比亚进行毒气轰炸，国联决议制裁义大利，义大利同样以退出国联回应。国联声援衣索比亚也沦为废纸空言。国联的国际法院总共处理了65桩案件，大都无效，只有在处理弱小国家之间的纠纷发挥些许作用，遇到当时的强权皆束手无策，国际司法正义何曾显现。

二战之后成立的联合国，下设联合国国际法院（International Court of Justice，简称ICJ）。除此之外，有依据罗马规约（建立欧盟的基础国际协议）的精神 ，2002年成立独立的不属联合国的国际刑事法院（International Criminal Court，简称ICC），主旨在监管种族灭绝、危害人类和发动战争的罪行。还有另一由参与国家的独立仲裁员在1899年组成的常设仲裁法院（Permanent Court of Arbitration，简称PCA），这也是不属于联合国的一个多边性质的机构，提供仲裁和调解服务，及仲裁后的执行程序。三个法律机构都设在荷兰海牙，是人类再一次寻求国际司法正义的努力。

联合国国际法院自1947年以来处理了182桩案件，涉及美国的24件。盎萨霸权国家善于官司诉讼，娴熟法律技巧，往往用各种手段阻止国际法院发挥功能，甚至干脆对判决置之不理，而消遥法外，不受约束。手段如下：

一、恐吓提告：使得被欺侮的国家怯于向联合国国际法院提告。如1989年美国军队非法闯入巴拿马，逮捕其总统诺瑞加（Noriega）。但巴拿马不敢提告美国，惧怕会导致政治和外交的危险后果。

二、费用昂贵：要在这三个国际司法机构提出诉讼，所需要的法律技术及费用，都不是一般国家所能承受。如2013年在美国的挑唆下，菲律宾付给美国的律师3000万美元，才能向常设仲裁法院提出南海仲裁案，仲裁结果中国根本不予理会，菲律宾的钱也讨不回来，白白损失。

三、遥遥无期：如2016 年伊朗向联合国国际法院提告美国无理扣押伊朗财产案，以及2018年巴勒斯坦提告美国使馆迁移至耶路撒冷案。两案迄今都没有下文。

四、技术刁难：强权国家利用法律程序，使法院驳回或不接受提告。如2014年马绍尔群岛向联合国国际法院提告英国，因其多次将马绍尔群岛作为核爆场地，致使该国人民蒙受巨大损害。法院裁定对其没有管辖权，不能审理。

五、胜讼无效：如1984年尼加拉瓜向联合国国际法院提告美国对其军事破坏，领海布雷及商贸禁运，尼加拉瓜获得胜诉，但是美国置之不理。

六、威胁法院：美国借口一小管洗衣粉是化学毒剂，入侵伊拉克，波湾战争造成百万的死伤及难民，举世哗然，齐声谴责，引起几十个国际组织的愤怒，要以战争罪向联合国国际法院控告美国。川普直接威吓要制裁国际法院的承案检察官法官，战争罪因而无法立案，美国迄今老神在在，既无愧色，亦未受国际法院的审理。

虽然在强权之前，这些国际法院都无能伸张正义，任其逍遥法外，但是面对弱小国家却是孔武有力。如南斯拉夫前总统米洛舍维奇（Milosevic）被控犯下战争罪、反人类罪、种族灭绝罪，2001年遭逮捕，2006年在审判期间死于海牙的牢房中。如前波黑国（bosnia and herzegovina）的塞尔维亚族的政治领袖卡拉季奇（Karadzic）在2008年被捕，以种族灭绝罪判决40年监禁，2019年上诉再审，判处终身监禁。前波黑国的塞尔维亚族的军事指挥官穆拉迪奇（Mladic），2011年被捕，2017年判终身监禁。这些案例究竟是在伸张正义，还是在助纣为虐呢？

因为乌东地区俄裔居民，多年来屡受乌克兰军队的攻击，死伤超过十多万人，为了保护俄裔的儿童，这一次的俄乌战争中，俄罗斯儿童福利部负责人勒沃瓦-别洛娃（ Lvova-Belova）将部分俄裔的儿童迁往俄罗斯境内，避开战火。盎萨美国就借口战时强迫移送儿童罪，向荷兰海牙的国际刑事法院提告普丁及勒沃瓦-别洛娃。该院检察官司卡里姆•汗（Karim Khan）宣称：「儿童不能被当作战利品来对待，他们不能被移送。」接办该案。

因为俄罗斯不是国际刑事法院成员国，不受该院管辖，而且这是具体而重大的案件，在被告缺席的情况下，不可进行审判。但检察官、法官明显为了配合盎萨及北约，在对俄罗斯的军事打击、经济制裁、金融毁灭、政治封锁之外，再加上司法羞辱。国际刑事法院未经仔细调查，未经开庭审理，草率的在2023年3月21日，遽以战争罪名向俄罗斯总统普丁发布通缉令。这件事立即引发国际讨论。

从对强权无能为力，到沦为强权的爪牙打手，这是国际司法正义终于被盎萨美国彻底玩死，堕落崩塌的一天，是国际刑事法院的最后一日。也是包括联合国国际法院，常设仲裁法院主掌的国际司法正义的终结。

（作者为自由撰稿者）

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