海纳百川》上合展现多元国际影响力（郑清和）

上海合作组织（SCO，简称上合组织）高峰会今天以视讯形式举行，由轮值主席国印度的总理莫迪（Narendra Modi）主持，与会会员国领袖包括俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）和中国国家主席习近平。（图/ 美联社）

日前，上海合作组织成员国元首理事会第23次会议以视频方式举行。颇受各方关注的是，今次会议正式接收伊朗为成员国。上海合作组织秘书长张明近日受访指出，在未来几年内，上合的扩员进程不会停止。白俄罗斯、沙乌地阿拉伯、阿联酋、埃及、土耳其、柬埔寨等国，正在排队等待加入。

在国际形势纷繁复杂、「脱钩断链」等逆全球化风险涌动之际，伊朗等国仍积极加入上合组织，充分表明该组织的国际影响力日益增加。从成立之初的6个创始成员国发展至今，上合组织已涵盖9个正式成员国、4个观察员国、14个对话伙伴国，成为当今世界人口最多、幅员最广的综合性区域组织。在上合组织壮大的进程中，不时有来自西方的声音，唱衰该组织的发展前景，或称之为「军事威胁」性质的存在。然而，上合组织用22年的时间，展现了持续增强的吸引力，以及促进区域和平发展的动能，令上述两种论调不攻自破。

笔者认为，上合影响力的持续增加，离不开三方面原因。第一，秉持「上海精神」凝聚组织力量。相较于零和博弈、「拉帮结派」等「冷战」思维，「上海精神」的核心是超越非此即彼的新型全球治理理念。这种精神内核，落实在上合组织的内部运行及议事流程上，表现为兼容并包、平等商量，没有主从之分，摈弃霸权主义，超越制度与意识形态差异。因此，上合组织对广大发展中国家而言，越来越具有精神吸引力。

第二，上合组织的合作领域、层级始终不断拓展。众所周知，上合组织成立初期，主要聚焦共同打击「三股力量」（恐怖主义、极端主义、分裂势力），应对区域内的非传统安全威胁。后来，上合组织向安全、经济双轮驱动的方向发展，迄今已构建卫生健康、发展、安全、人文在内的四个共同体多轨并进，致力于建设对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系，为维护地区安全稳定、推进区域经济繁荣发挥了保驾引领作用。数据显示，上合示范区与上合组织国家贸易额从2019年的8.5亿元（人民币，下同）增至2022年的81亿元，上合组织国家得以共享发展红利。

第三，中国在上合组织中扮演越来越重要的纽带作用。从上合组织成立以来，中国在其中不仅倡导「上海精神」、新国家安全观等重要理念，更在制度建构、搭建合作、发展规划等方面贡献独特力量。更重要的是，随着中国经济影响力的日益扩大，以及在全球多边舞台上发挥愈趋活跃的作用，更多国家希望分享中国的发展机遇，参与中国扮演纽带作用的国际组织。

今次上合峰会上，中国领导人提出五点建议，其主体部分，正对应中国提出的全球安全倡议、全球发展倡议、全球文明倡议，彰显了中国对上合组织在未来全球治理中发挥更多建设性作用的期许。尤值一提的是，中国领导人此番郑重建议：扩大上合组织国家本币结算份额，推动建立本组织开发银行。这意味着上合组织今后将进一步夯实合作，展现更全面、立体、多元的国际影响力。正所谓「大道不孤，众行致远」，拥有鲜明精神气质、务实合作成果的上合组织，未来可期。（作者为大陆资深时政评论员）

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