海纳百川》沙伊复交 中国和平外交一大步(郑清和)

中共中央外办主任王毅(中)10日在北京主持沙乌地阿拉伯和伊朗对话,促成两国相隔7年后复交。(中新社)

10日,沙乌地阿拉伯和伊朗在北京达成协议,中沙伊三方签署并发表联合声明,宣布沙伊双方同意恢复外交关系,强调三方将共同努力,维护国际关系基本准则,促进国际地区和平与安全。

这一消息突如其来,立即登上海内外头条。外界普遍对中国的斡旋者角色给予了颇高评价。联合国发言人斯蒂芬‧杜哈里克(Stephane Dujarric)也迅速地做出回应,对中国促进两国之间的对话表示赞赏,并称「伊朗和沙乌地阿拉伯之间的睦邻关系对海湾地区的稳定至关重要」。

沙伊两国断交7年终握手言和,这是中国首次在中东地区的矛盾关系中发挥重要作用,是中国践行「全球安全倡议」的一次成功实践,更是中国「全球安全倡议」的试金石。

中国为中东国家间的关系「翻开新的一页」,这一页翻得并不容易。

沙伊两国断交,是在2016年。当年1月,沙国以从事恐怖主义活动罪名处死一批囚犯,其中包括一名知名什叶派宗教人士,由此引发伊朗民众抗议并冲击沙国驻伊朗使领馆,两国自此断交。

其实,沙伊矛盾是中东地区最主要的一对矛盾。沙国和伊朗之间的斗争从古延续至今,矛盾异常复杂、尖锐。这也是外界对沙伊能恢复外交关系感到震惊的原因。两国主要的矛盾集中在5个方面。

一是宗教上,伊斯兰教主要有两个大分支,一是什叶派,是现在伊朗的国教,一是逊尼派,沙国把自己视作逊尼派的首领。这两派持续了长达1500年的矛盾纷争。如今中东局势紧张,其中很多都是逊尼派为主的沙国和什叶派为首的伊朗两国角力的结果。

二是从国际政治上来说,伊朗和沙国都是海湾地区的大国,伊朗在波斯湾的北部,沙国在(沙国称作阿拉伯湾)南部。一直以来,这两个大国争夺着海湾地区的领导权。

三是在对外关系上,伊朗是美国的对手,而沙国一直是美国的重要依靠力量。多年来,在中东地区所有热点问题上,伊朗和沙国基本上都有卷入。双方支持的都是敌对的方面。比如叶门战争中,双方卷入较深。

四是在石油领域,伊朗和沙国都是中东海湾地区重要的石油出口国,石油储量都很大。从OPEC建立以来,双方在石油出口的政策上一直是矛盾的,伊朗把油价往高拉,沙国则保持相对稳定的油价。

五是在政权安全上,从1979年以来,沙国一直指责伊朗要对其搞政权更迭。伊朗也对沙国保持警惕,特别是2022年伊朗国内发生示威游行以来,一直指责沙国鼓动伊朗国内的示威游行。

双方的矛盾从宗教到意识形态,从对外关系到地区冲突、石油出口,覆盖面广、纠葛深。相较于这些矛盾的解决,沙伊两国在北京的对话仅算是迈出了一小步。但是,于中国外交而言,迈出的却是一大步。

首先,一直以来,中国外交官把「对话」一词放在非常显著的位置。可以说,「对话」已成为中国为解决国际安全问题开辟的一条重要路径。

2月21日,中国发布《全球安全倡议概念文件》,具体阐释了中国全球安全倡议的核心理念与原则,其中一项重点就是「坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端」。此番沙伊两国恢复外交关系,正是中国践行「全球安全倡议」的一次成功实践,为两国提供了解决矛盾的机会。

其次,中国过去从未在中东地区的矛盾关系中发挥作用,这是有史以来第一次。中国促进沙伊和平对话之举是一块基石,体现出中国和中东国家之间正在增强战略互信,对下一阶段中东国家间关系产生积极影响,更是为中国近年来倡议的「搭建一个海湾地区多边对话平台」铺平道路。(作者为大陆资深时政评论员)

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