海纳百川》数位民主初选，全民参与蓝白合（温明辉）

台北商业大学商管系副教授温明辉认为，透过验证身分的网路投票，可以让蓝白整合同时拥有民主初选的真实性，又能兼顾电话民调的可行性及便利性。（图片来源：温明辉提供）

公民选举的意义在于反映人民对重大事项的决策意见表达，是民主国家最重要的活动之一。人民的意见会在正式的投票日当天，一票一票的将真实的意见投入票箱，来完成共同决策。然而，人类的决策受到外界资讯情报的影响，因此在正式选举日前，人民、媒体、政党皆需要掌握不同时间点的民意变化，作为决策时的参考，因此才有了「民意调查」的需求。

一份真实的「民意调查」要做到能够尽可能的反应近全民的民意变化，其成本非常的高，也因此在过去数十年，多是透过抽样调查的方式取代大规模的普查来反应民意。所谓的抽样即是透过有学术理论基础的统计方法和调查技术，用小部份人民的意见做为样本，试图去估计全国人民(母体)的整体意见。

然而，由于抽样估计本身即存在着例如方法、时机、频率、调整、权重、问题设计、顺序、受访者的诚实性等因素而影响结果，导致各家民调虽然都依循着有学理基础的方法，但彼此的民调结果差异却不小。从过往多次封关民调到正式投票之间的差异性更可见多家民调高度失真的情况。回顾「民意调查」的初衷即是反应真实的民意，似乎抽样民调并未能满足这样的需求。

不同家民调的报告结果都不一样，导致人们不知道应该如何选择自己可以相信的民调。因此多数人难以相信民调技术的客观性和科学性。在生活上，人们似乎更倾向选择相信自己所支持的媒体报导或政论节目中获取相对让自己感到舒服的民调结果，以及来自评论员们听起来舒服的民调解读。

人们分散在各媒体吸取各自选择性相信的数据，便少了充份的听取另一方的意见的机会，可能也因此拉大的族群之间的距离。反之，很少有人会质疑投票日正式投票的结果。这是因为选举结果的数字建立在真实的基础上，纵使结果不如未选上一方支持者的期待，但台湾社会的包容力高，我们总能够很快的复原回到了正常的生活节奏。

蓝白合的过程中，民众党提出将5家民调的结果平均的方法，此举也间接说明了任一家民调结果都不足以取得众人的信任。数字上的平均或许能降低统计上的随机误差，但独立一家民调不受众人信任，将其平均起来，似乎也不容易取得人们的信任。这些信任将种下另一个变数？

另一方向，国民党提出的民主初选，虽然型式与真实的选举相近，没了抽样估计的问题，能够一票一票的投出支持者的民意数字。但要在全台湾广设投票站，双方要有公正人在现场计票、验身分，此举需要完善的规划及人员的在运作流程上的训练，没有数个月以上的时间及充份的预算与有经验的人力，执行上并不可行。

有没有一种可能，同时拥有民主初选的真实性，又能够兼顾电话民调的可行性及便利性呢？若能够兼具这两点，在这最后时间内，或许我们就找到了一个两者优点集结的解决方案。这个方案至少应包含以下几个特点：

全民普及自主参与：全国人民都能够快速、便利地参与，不受物理空间远近的限制。相对于几乎没人使用的市内电话，行动电话上的通讯软体LINE成了不分年龄性别的全民日常使用的沟通工具。人们可以在投票期间，24小时内自主地在LINE上完成投票。

身分真实及唯一性：民主初选的一大优势是能透过身分证验证来确保台湾公民的身分，从而确保每一票都是真实的。台湾网路认证公司（TWCA）所提供的多元身分识别服务，已经被金融业和所得税报税系统采用，可以通过使用者手机来验证台湾本国国民的身分。

执行成本及时间性：从时程的角度来看，为了测试数位民主初选的系统稳定性，这个LINE投票工具「民调君」已于2个月前开始研发，并已在10月1日上线。目前运行1个月后，已有超过2千人顺利完成投票系统稳定性的测试。在身分验证方面，TWCA的多元身分识别验证是一个成熟的技术，技术界接工程及测试预计需10天。

在透过先前提到的技术确保投票者真实性、并排除机器人和假帐号灌票的问题后，剩下的主要争议点就在于民调抽样的随机性以及民主初选中有组织的动员问题。实际上，地方组织动员的干部也是通过LINE这类工具与大家保持联络。

同时，拥有多数网路支持者的政党也能加强网路宣传和动员。当民众可以更普遍和便捷地使用数位工具进行投票，使得人人都能随时随地参与，网路社群动员和实体世界组织动员之间的差异就会大幅降低。这种平衡也可能减少因动员不均而产生的选举结果偏见。

选举的本质其实是一个民意「动员」的过程。从放大的动员思考框架来看，在整个选举阶段中，政党和候选人会与选民进行沟通并努力说服他们。

到了选举当日，人们才会采取实际的投票行动，而这些投票结果便是民意动员的最终成果。因此，在数位民主投票的过程中，每一位投票者的行动也是受到不同程度的说服而形成的，这在正式的选举投票日也是一样。候选人应该尊重每个选民的独立思考能力，将重心着重提升对选民的说服能力，以影响他们的投票意向，投下对自己有利的一票。

最后，许多政治评论都指出民进党阵营可能会动员支持者向未来较弱的对手灌票，透过这种方式来提高自家候选人在未来选举中的胜算。这个问题确实值得有洞察力的民进党支持者更加深入地思考，或许可以参与民主初选，但在投票时应该选择「更适合」的候选人，而不是「容易对付」的对手。因为这次的民主初选不仅将影响后续的民意整合，更可能已经在决定未来4年内的总统人选。

（作者为台北商业大学商设系副教授）

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