海纳百川》最少的国庆娃 国安危机温水煮蛙（钟重发）

台湾新生儿出生数连年减少，龙年国庆宝宝数不如预期，「生不如死」的人口现象，严重冲击未来国家安全。（台中医院提供／潘虹恩台中传真）

每年国庆宝宝的出生总受各县市政府特别关注，10日上午桃园市喜迎12名国庆宝宝，还有41名产妇待产中，张善政市长前往禾馨桃园妇幼诊所探视，并致赠新生儿「国庆宝宝礼」。不过，近年台湾新生儿出生数急速崩降，妇产科名医、卫福部台中医院黄元德院长说，相较12年前龙年国庆宝宝接生10人，现在是「一只手数完」。

根据内政部统计，我国2023年的人口出生数为13万5571人，是有记录以来的最低数，但人口死亡数为20万5368人，两者相减后人口自然减少数达6万9797人，已经是连续第4年减少了，「生不如死」的人口现象，一定会严重冲击未来国家安全。

也因此，许多人盼望今年的龙年，能否像往年龙年一样为出生数冲一波。然以今年至9月出生数9万7733人推估，今年龙年总出生数约13.2万至13.5万人，恐怕与去年差不多、甚至更少。

当今年轻人常晚婚、同婚、不婚，加上低工资、高房贷等养家压力大，婚后晚育、少育、不育的亦成年轻家庭的常态，因此近年来的少子化非常明显。往年龙年都有新生儿增加1成以上的催生效应，不过今年的龙年「很冷」，比起去年新生数恐不增反降，更别说相较1988年的34.2万人、2000年30.5万人、2012年22.9万人，和龙年最大出生潮的1976年逾42万人相比了。

这几年来两岸关系不佳，外在的乌俄战争和以哈冲突让台海危机升高，台湾不但将义务役兵役期从4个月延长至1年，又购买很多飞机、飞弹和各式防卫装备，并积极自制潜舰、无人机等武器。据瑞典智库「斯德哥尔摩国际和平研究所」（SIPRI）在2023年4月公布最新研究报告显示，台湾2023年的军事支出较前一年增加约11％，达166亿美元，约新台币5450亿元，在全球排名第21。近来前白宫高层公开强调台湾需要增加军费至GDP5%，等于2024年台湾防卫部年度预算需编足1兆2280亿，占中央政府总预算比例高达43％，才足够在当今不对称的台海局势中保持威慑力。

不过，两岸关系如果持续紧张，除了大耗台湾经济动能外，新生儿出生数更会因未来生存的不安全感与经济压力而再次严重崩跌。今年龙年的出生数若都不能与去年兔年相当，更几乎是上个龙年的腰斩。若台湾外在两岸关系与内在的生活压力未有明显的好转，明年的新生儿出生数若直接跌破12万人，即刻会启动让台湾灭绝的「儿童人口时钟」（少子化危机指标），到时再强大的国防武力、再高产值的台积电科技产能，都无力挽回让台湾灭绝的「儿童人口时钟」启动。

因此，赖总统应该把少子化与晚婚的议题列为第一要务，除督导行政院拿出具体施政政策外，也应在总统府的三大委员会（国家气候变迁对策委员会、健康台湾推动委员会，以及全社会防卫韧性委员会）外，更加「婚育台湾促进委员会」，邀请在政治、经济、家庭有灼见的学者、专家、能人，来为提升台湾年轻人愿结婚、生育提出具体、有效的政策建议。行政院目前在卫福部成立的少子化对策办公室，根本毫无作为，只能眼睁睁看着国家少子化危机侵蚀国力与阻碍发展。

领导者本应要有「见微知着」的发现问题能力，从国庆宝宝的急速减少和龙年宝宝的快速崩跌，领导者早该对少子化对台湾未来安全与发展的影响了然于胸。但国家领导者不只能知道问题，更要有「防患于未然」的解决问题能力，才能带领台湾解决困境、永续发展。人民不敢结婚、怯于生育，政府高官不是高调喊是国安危机吗？怎么奢谈「信赖台湾」？

（作者为空大讲师）

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