海纳百川》左右为难的乌克兰（施正锋）

乌克兰首都基辅也有举办教导平民使用步枪的训练课程，阿嬷们认真上课。（图／路透社）

自从美国去年撤军阿富汗，国际战略重心东移印度洋、太平洋，西线原本应该无战事，没有想到俄罗斯以演习为名大军压境乌克兰，国际情势一时紧张不已。特美国总统拜登警告俄罗斯入侵乌克兰将「代价沉重」，而俄国总统普丁则回以美国的指控「荒谬至极、歇斯底里」，双方舌剑唇枪。美国言之凿凿俄国将在十六日入侵乌克兰，西方国家纷纷撤侨，战争似乎一触即发。

在苏联解体之前，俄罗斯头子叶尔钦同意尊重乌克兰的主权及领土完整，联手架空戈巴契夫，因此，当九成的乌克兰人在一九九一年底的公投支持独立，叶尔钦无条件加以承认。只不过，站在俄罗斯民族主义者的立场，乌克兰人只不过是小俄罗斯人，失去乌克兰等于剥夺俄罗斯帝国的地位；更何况卧榻之侧、岂容他人鼾睡，出于国家安全的考量，至少也要让乌克兰成为自己的势力范围，当然要扶植亲俄傀儡政权不遗余力。

尽管在美国、及英国的见证下，乌克兰的主权独立获得俄罗斯保证，然而，不少乌克兰人认为光是口头承诺还不放心，极力推动与西欧整合，特别是加入北大西洋公约组织，亲西方派与亲俄派一直相持不下。其实，乌克兰百姓原本对于加入北约意兴阑珊，然而，自从俄罗斯在二○一四年入侵乌克兰、并吞克里米亚、介入国会大选，反俄政权开始积极准备加入北约，二○一九年的修宪还把加入欧盟及北约列为外交战略的最高指导原则，俄罗斯不免觉得芒刺在背。

现任乌克兰总统泽伦斯基上台后，更是加紧与北约深化的脚步，而北约国家的立场则是乌克兰有权决定自己的外交政策、俄罗斯无权加以否决，也就是采取「门户开放政策」，一待时机成熟，自然水到渠成、顺水推舟。只不过，德国、及法国国家利益至上、主张事缓则圆，而美国虽然愿意军事援助乌克兰，却因为川普总统施压乌克兰政府调查对手拜登父子被众议院弹劾。拜登过去负责欧巴马总统的乌克兰政策、六次造访，问题在于美国心有旁骛、甚至力有未逮。

症结在于乌克兰内部的民族认同分歧，尤其是东南部因为历史地理因素，俄罗斯化比较深、亲俄势力比较强，特别是俄罗斯解体后留下来的俄裔，当然就有动员要求自治、甚或加入俄罗斯的空间。亲俄政权在二○一四年垮台，俄罗斯派坦克占领乌克兰东南半壁，迄今打打停停。根据俄罗斯的说法，这是乌克兰的内战、事不关己，要是拿来当作乌克兰不加入北约的筹码最好，否则，不排除循克里米亚模式，先以住民自决公投独立、再顺势加入俄罗斯。

俄罗斯邻邦加入北约已有爱沙尼亚、拉脱维亚及立陶宛三国，只不过俄乌两国边界绵延四百公里，戒慎小心不是没有道理，而且也担心乌克兰的政治经济改革蔓延、危及政权稳定；既然坐拥愁城，也只能漫天要价、就地还价。拜登自诩外交高手、手腕灵活，大师出马、一手搞定；美国提供防卫武器、训练军事人员，迄今顶多是派军进驻波兰及罗马尼亚，加上出动舰队，看来是不愿意跟俄罗斯翻脸。话又说回来，也难说拜登与普丁在演双簧，各取所需。

乌克兰不愿意接受俄罗斯的支配，俄罗斯则担心乌克兰加入对手的阵营，相当为难。（作者为东华大学教授）

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