海纳百川》小国生存之道（施正锋）

（图／达志影像）

所谓的小国是指相较于强权，在人口、面积、或实力方面无法齐量等观。一般而言，除非因为地缘边陲得以独善其身、孤立自守，面对巨邻的威胁利诱、侵蚀吸纳，无非选择只身对抗、单打独斗，再不就是缔约结盟、拉帮结派。如果打算寻求庇护，接下来的决定是曲意迎合、靠拢臣服，还是呼朋保义、拉拢交好。最为难的是两强相争，治丝益棼。

就历史的经验来看，小国面对霸权未必屈从俯首。譬如在古希腊城邦时代，雅典与斯巴达打了近三十年的伯罗奔尼撒战争，米洛司坚拒投降。法国在拿破仑战争望风披靡、扶植附庸莱茵邦联，普鲁士抵死不从；比利时在一次大战明知英法不会前来驰援，毅然抗拒德国；波兰在二次大战遭到德苏瓜分，勇敢捍卫国土；芬兰在冬季战争迎战苏联红军，以寡敌众。

两大之间难为小，最坏的情况是被瓜分，譬如波兰被俄罗斯、普鲁士及奥地利支解。退而求其次是沦为战场，人为刀俎我为鱼肉；英国与俄国从十九世纪起在阿富汗竞逐，烽火连年、民不聊生。再来是充当马前卒，日本在明治维新后跃跃欲试，美国视为遏阻俄罗斯扩张的工具，默许并吞朝鲜、瓜分满洲，直到染指中国关内、觊觎太平洋，李伯大梦已经太迟。

往光谱的另一端，最好的情况是隔岸观火、甚至左右逢源。中立代表不介入两强的瓜葛，可以灵活安排自身外交、发挥自己优势，不用跟朋友的敌人对立，免得左右为难、动辄得咎。尽管两强竞逐，只要不是你死我活，小国或可扮演鲁仲连传话协调；特别是当国际体系松弛，俗语说「囝仔（子女）是翁某（夫妇）的蜈蜞钉」，也许还有积极催化和解的空间。

台湾与中国的纠葛起于国共斗争，国民党在中国内战失利，将中华民国政府播迁台湾，汉贼势不两立，形同两个政府。在冷战时期，由于美国的撑腰，中华民国代表中国正统，跃为联合国安理会的五强常任理事国。美国从越战抽腿，结合中共对抗苏联，狠心舍弃《中美共同协防条约》的盟邦，琵琶别抱中华人民共和国，台湾俨然是国际社会的弃婴，欲哭无泪。

冷战结束，美国拔剑四顾心茫然，既无法将俄罗斯压落底，又对于崛起的中国不知所措，搞不清楚对方究竟要平起平坐、还是取而代之。坦诚而言，川普总统四年是一支剑拿来乱砍，盟邦德国、日本忍气吞声；拜登上台毫无章法，经济、外交、军事未必能如意切割处理，国内经济毫无转色的迹象。众议院议长裴洛西临去秋波裙摆扫台，难说见义勇为、或趁火打劫。

就国际媒体效应而言，孤儿般的台湾可以获得相当的曝光。然而，尽管裴洛西喊冤表示无意改变现状，台湾付出的代价却是让中国有机会大张旗鼓、军演封岛，试图造成既成事实，也就是昭告世人，台湾是中国的、暂时寄养美国。美国果真关心台湾的安危，即使不可能帮忙加入联合国、或循科索沃的先例承认，起码可以尝试跟中国晓以大义，而非火上加油。

美国在十九世纪末越洋东来，异于其他西方帝国主义国家，采取门户开放，就是喝牛奶不用养乳牛，慈眉善目，日本是孺子可教，中国则是潜在威胁，历史恩怨难以置喙。台湾的国家利益至上，没有必要纠缠不清。（作者为东华大学民族事务暨发展学系教授）

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