海外看世界》美国在台湾大选中两面下注（王建伟）

（图／侯友宜竞选办公室提供）

美国在处理台湾问题上有两大战略目标。一是要确保台海不发生可能会将美国拖下水的大规模军事冲突。这是长期以来美国历届政府力图避免出现的情况。美国总统拜登多次强调和平在中美关系中的重要性，主要就是指台海地区局势不失控，不爆发战争。尤其是在美国已经被俄乌战争和巴以冲突严重拖累的情况下，美国当然不愿意看到台海再爆发第三场美国可能不得不亲自下场的地区冲突，这将是美国不堪忍受之重。美国在台海地区的另一个目标是要利用台湾的地缘政治地位在战略上牵制中国大陆，以确保美国在西太平洋地区的主导地位不丧失。美国的这一战略意图毋庸赘述。美国长期以来一直把台湾视为「不沉的航空母舰。」 美国战略界曾经出现过的 「弃台论」，在中美全面战略竞争的大背景下也只能是昙花一现，成不了气候。

然而美国的这两大战略目标之间存在着深刻的内在矛盾。从逻辑上讲，要确保台海的持久和平，避免中美直接对抗，美国应当鼓励两岸消除敌意，改善关系，乐见同文同种的大陆和台湾人民逐步走向融合，最终达成和平统一。但是美国利用台湾牵制大陆的战略目标又决定了它不可能真心实意地支持两岸走向融合和统一。相反华盛顿会想方设法加强台湾的军事实力，提高台湾的国际地位，升级美台各方面的关系，甚至要把台湾打造成有效抵御大陆的「豪猪」。美方的这些做法不管其主观意图如何，都在客观上起到了纵容和鼓动台湾和大陆离心离德，渐行渐远，甚至在统独问题上不断挑衅大陆的作用，从而增加大陆对台动武的概率，危及台海地区和平。近年来台海地区紧张情势升高，出现「兵凶战危」的局面，本质上正是美国自相矛盾的对台政策造成的后果。

美方在台湾问题上的纠结心态也反映在和台湾大选有关的应对上。如果从确保台海和平的战略目标出发，美国应该不反对台湾再度实现政党轮替，欢迎国民党重新执政。国民党承认九二共识，在「一中」问题上不会故意挑战大陆，从而具备了和大陆改善关系的政治基础。这样台海发生战端的可能性将会大大降低。当然国民党上台，美方会有两岸走得太近，从而危及美国在西太平洋既得战略利益的顾虑。不过马英九执政八年，祭出「不独不统不武，」 两岸关系改善，台海局势趋于稳定，台湾问题在中美关系中的爆炸性减少，而两岸关系回暖的程度也在美方可接受范围之内。如果从利用台湾牵制大陆的战略目标出发，美方会更希望看到民进党执政。从美方的角度看，蔡英文执政八年，虽然也出现过类似裴洛西访台这样的危机事件，但总体上台湾还没有成为陈水扁时期那样的「麻烦制造者」。 问题是如果让公开宣称自己是「台独工作者」的赖清德上台，他会不会在统独问题上剑走偏锋，美国人心里也没底，赖清德选择亲美的萧美琴担任副手，也是想给美方派定心丸。

鉴于台湾的蓝绿两位主要候选人对美国的对台战略而言各有利弊，各有隐忧，在美方虽然可以影响，但也无法操控台湾民意的情况下，华盛顿采取了「两面下注」的策略。一方面美国涉台官员多次表示美国在台湾大选中不选边站，会和台湾民众选出的任何领导人合作，反对任何外部势力对选举的干预。另一方面，则根据台湾选情出现的变化，不断放话，意在影响台湾选举走向。例如针对民进党候选人可能出现的急独倾向，美国在台协会理事主席罗森伯格10月访台时重申美方反对单方面改变现状，包括不支持台独，被台湾舆论解读为是针对民进党候选人赖清德的台独倾向。这一表态使得国民党候选人侯友宜和其他国民党领导人更加明确坚决地表明反台独立场。在蓝白合破局，民进党候选人当选可能性增高的情况下，代表美国不同对华对台政策倾向的三位重量级学者在最具影响力的《外交事务》杂志上联名发表文章，公开要求民进党冻结台独党纲，为赖清德可能当政事先打预防针。

而当国民党候选人力图将台湾大选主轴定义为「战争与和平」 的选择时，美国驻台官员孙晓雅又出来发声，称台湾并无迫在眉睫遭武力入侵的威胁，显然是在间接否定国民党把票投民进党候选人等同于选择战争的说法。凡此种种，都说明美国试图在台湾大选中「左右逢源」， 通过其涉台官员和学者的言论，推动选情朝着能够有助于美国利益最大化的方向发展，并为选后的中美台关系未雨绸缪，从而在美国对台战略的两大目标之间寻找新的平衡点。（作者为澳门区域与战略研究中心主任）

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