海洋保育法三读　管碧玲：实践海洋国家的重要里程碑

▲海洋保育法完成立法。（图／海委会提供）

记者陈家祥／台北报导

历时5年，《海洋保育法》12日在立院完成三读立法，建置海洋庇护区以保障海洋永续，并在决策机制设计上，保障原住民及渔民的用海权益。海委会主委管碧玲表示，感谢朝野支持，一起写下实践海洋国家的重要里程碑，海委会5月也陆续完成了《海污防治法》35项子法增修订，并在前天获得行政院同意设置海污基金，「这是台湾守护海洋的双囍临门！」

《海洋保育法》从2019年起草，历时5年进行社会沟通与行政协调，昨日终完成立法。海委会指出，新创条文包括新建置的「海洋庇护区」架构以及有效保育措施区域（Other effective Conservation Measures, OECM），并对违法进入庇护区核心区者，最高将处分新台币50万元，但对误入者，则以先劝导驱离为原则。另外，对于各类游憩、航行、采捕海洋生物等可能冲击海洋生物的行为，也将透过「审议会」多数决的决策机制研议管理方式。

管碧玲强调，原住民、渔民、保育团体、产业等都是达成海洋永续的重要合作伙伴，为确保原住民及渔民的用海权益，《海保法》的决策机制，破天荒设计成多数决，原住民代表及渔民代表拥有否决权，立法纳入「审议会」决策机制，特别规范审议委员的1/3为原住民及渔民团体，并律定决策机制为2/3决。

管碧玲指出，这项决策机制让原住民与渔民的权力极大化，未来的运作将是很大的挑战，此委员配置以及决策机制，在台湾法制上也是首见。另外，公民也可借由吹哨者条款以及公民诉讼条款等2大途径监督政府各项作为。

管碧玲表示，《海洋保育法》是海洋法制推动中，难度最高、牵涉范围对象最广、权利义务关系也最复杂的一部法律，未来台湾海域生态的「守」与「护」，将在《海洋保育法》、《海洋污染防治法》这两部法的作用下，更加有效保护台湾海洋的永续。海洋保育法将在总统公布后，由行政院择定日期施行。

管碧玲也提到，海委会也才刚完成《海洋污染防治法》35项子法增修订，且前天（11日）「海污基金」也获行政院同意设置，可逐年向污染肇因者征收「海污防治费」以充实基金，以运用于海污防治工作及因应随时突发的海污事故，弥补公务预算上的限制，海保法的完成立法，「对守护台湾海洋来说，真是双囍临门！」