轰环境部助长地方「索求回馈金」　前环保署副署长：光电业者苦不堪言

▲前环保署副署长、律师詹顺贵。（图／资料照）

记者郭运兴／台北报导

环境部拟修正环评施行细则，未来旅馆等开发案可能回归到地方审查，引起外界忧心，对此，前环保署副署长、律师詹顺贵6日就痛批环境部，直指把30公顷以下太阳光电开发案环评交给地方，将是再生能源大灾难！尤其这几年光电业者饱受地方政府无理要求回馈金，被地方头人、乃至黑道索贿，早已苦不堪言，现在环境部竟又把环评权限下放地方，根本是助长地方首长名正言顺索求回馈金，这只会更让光电业者投资却步，间接扼杀赖政府再生能源2030年达30%目标。

詹顺贵表示，环境部上个月默默公告环评法施行细则「修歪」案，看了内容之后非常愤怒、失望，升格后的环境部再度背弃了它该有的保护环境职责，原本他只是私下反应，希望部长能踩煞车，但今天看到环境部公开发新闻稿回应辩解质疑，看来是铁了心，那他也就不客气公开批评。

詹顺贵指出，这次「修歪」的内容中，最令人生气的是，将凡是在国家风景区、国家森林游乐区、国家公园、野生动物保护区或重要栖息环境、重要湿地、自然保护区、一般保护区等国家级环境敏感地区兴建饭店、旅馆或挂羊头卖狗肉的文教设施（实质上经营饭店旅馆业务），环评主管机关原归中央环境部审查的规定（自己在任时修回来的），现在又全部修改送给地方。

詹顺贵再指，环境部冠冕堂皇的理由是饭店、旅馆开发多属地区性中、小型开发行为，统一由地方政府管辖，能使区域性案件有一致的环评审查基准，中央环评案件太多，人力不足，难以负荷。

詹顺贵认为，但这些理由完全禁不起检验，饭店、旅馆对环境影响的因素，在于所引进的游客旅次与足迹对这些环境敏感地区的扰动，以及其高耗水特性的用水、废污水对周边环境的影响，根本不是基地面积大小问题。

詹顺贵说，至于认为统一交给地方审查，环评审查基准比较一致，更是滑天下之大稽！地方政府只会为地方发展大开方便之门放水，何曾用一致标准把关？重要环境敏感区位原本须更严格把关，又怎会说要与一般城乡发展地区审查基准一致？

詹顺贵举例，台东美丽湾、垦丁悠活度假村，当初地方政府是如何协助规避环评的？又如何护航放水环评的？此外，都兰地区密集的渡假村、规划酝酿中花莲七星潭北边海岸线密集的旅馆饭店都将会是环境灾难。而人力不足，也不该是升格后的环境部的理由，内部人力可调配，案件多应该从改善效率着手，无论如何，都不该弃守国家级环境敏感区位。

另外，詹顺贵提到，把30公顷以下的太阳光电开发案环评交给地方，也将是再生能源的大灾难。这几年光电业者饱受地方政府无理要求回馈金，被地方头人、乃至黑道索贿，已经苦不堪言，甚至打退堂鼓。

詹顺贵直言，这是人尽皆知之事，地检署也已侦办起诉不少乡镇长、议长、议员、乡镇代表等案件。现在环境部竟又把光电环评权限下放地方，助长地方首长、头人更可名正言顺索求回馈金，只会更让光电业者的投资却步，间接扼杀了赖政府再生能源2030年达30%目标。

最后，詹顺贵强调，备受期待的彭启明部长端出这般的环评修恶草案，他要给予严正抗议与严厉谴责！他并贴出前后修正条文版本的对照照片，左图是公告的「修歪草案」，右图是现行规定；图表中的中间栏位是由环境部负责的环评，右边栏位是地方政府负责。

针对环评细则争议，环境部长彭启明表示，有争议的地方可能是在东部的开发案，但环境部会加强监督，保留一定监管的能力；环境敏感地区，必要时中央还是会收回。

▼詹顺贵指出「环评施行细则修正案」问题。（图／翻摄自Facebook／詹顺贵，点图放大）