加油站专属！环境责任险上路　环保署：助业者分担风险

▲环境污染责任保险先以「加油站」为主，若造成土壤污染，则整治费用惊人。此为加油站示意图。（资料照／记者黄克翔摄）

生活中心／采访报导

经多年努力，环保署推动的「土壤及地下水污染环境责任保险」，于今年(2016年)5月正式上路，首波锁定高污染风险的加油站为对象，全台将近2500家，一旦造成污染，整治费用平均动辄千万，因此，环保署土污基金会也进行「环境污染责任保险」的宣导，希望业者经由投保，分担高污染企业可能的财务风险，也有利政府管理，保护土壤及地下水资源，创造三赢局面。

▲环保署土壤及地下水污染整治基金管理会执行秘书赖莹莹。(图／环保署土基会提供)

环境责任保险首波重点　加油站若造成土壤污染，整治费用上千万环保署土污基管会执行秘书赖莹莹表示：「土壤污染是累积性的问题，因为土壤重新整顿的费用是很高的！因此，对一个产业来说，他不一定负担得起，所以才提供『环境责任保险』，让加油站业者多一份财务保障！自民国89年公布实施『土壤及地下水污染整治法』后，政府将加油站列为土壤及地下水污染调查计划的对象之一，像是油槽、管线都潜藏污染的风险，近期政府宣导的『环境责任保险』，先以加油站为对象，主因为资料建立较完整且规模不大。」

赖莹莹进一步说明，加油站所造成的环境污染，其案例经环保署统计下来，至105年6月底止，全国2,488家加油站，累计共252家加油站是污染场址，其中有6成以上、共154家已完成改善，但平均1家加油站要付出的环境整治费用就高达1,100万元。

国内加油站平均站龄约20年　老旧油槽管线，潜藏漏油污染的危机赖莹莹表示，全国的加油站，平均站龄约20年，会发生污染的原因，大多为油槽管线老旧、疏于管理，或经由地震等天灾，造成管线破裂，产生漏油的状况，几年下来，政府单位针对加油站业者在高风险污染环境的检测中，约有1成的发现率，经发现后，提出改善计划书，产生需要贷款的现象，像一些财务状况较好的业者较能负担，其他规模小、财力有限的业者，在负担整治费用上却很辛苦。

▲环保署近年多次举办土污责任险相关说明会。(图／ETtoday资料照)

依「业者需求」订定环境污染责任保险　有72种基本投保方案赖莹莹提到，推动「环境污染责任保险」先要面对的是「市场机制」，在过程中面临到的困难点—就是加油站的「产业规模较小」；虽然，其他国家也有类似的「环境责任保险」，但制度上不太一样、难以比较，他们是紧急型的责任保险才有这样的保单，国内的话，目前环境责任法仍在草拟阶段；所以，这是第一张国内针对「土壤及地下水」所规画的「环境责任保险」。

土污基管会收支审理组科长蔡国圣则表示，推动「环境污染责任保险」的过程中，最难的就是「订定环境污染责任保险的费率」，从去年开始，他们积极与加油站工会代表研商，开了多场说明会及研商会议，且依照业者的财务状况、需求来制定，选择性多、涵盖面广，产生了「72种」基本投保方案组合可供选择；而加油站业者的反应，从刚开始的排斥，经多方了解后，已经有5成展现投保意愿。蔡国圣也强调，相较国外而言，台湾在过去10年，针对加油站在「土壤及地下水」的管制，是做得最完善的。

▲今年7月，台中潭子区一处灌溉排水沟渠遭上游锅炉工厂污染。（图／台中市政府提供）

环境污染责任保险能「溯源」　保障业者权益针对欧美先进国家实施环境污染责任险，赖莹莹说明，这些国家虽已实行一段时间，其实与台湾相同，皆为非强制性的「任意险种」；台湾与他国在环境责任险的差别在于—加油站土壤及地下水污染环境责任保险是能「溯源」的，而买到溯源的保单，也能保障加油站业者的权益。环境污染责任险的上路，对国内环境污染管理可说由事后裁罚，转换为事前预防的一项重大进展；但要让此保险能顺利运作，必须有一定的经济规模，针对国营的中油体系，是否率先推动投保？环保署表示，台湾目前是全世界唯一仍在收取土污费的国家，有投保「环境污染责任保险」的业者，可依整治费的退费方法，最多可请领25％的退费。据了解，光是中油每年要缴纳的土污费，金额就高达3、4亿元，若投保环境责任保险，每年将可退近亿元，无疑是一项大利多。

环境污染责任保险将视加油站推动情况  不排除扩及高污染风险工厂环保署也针对全国12万家工厂进行调查，发现竟有102家工厂污染土壤及地下水，虽然已有71处完成整治、解除列管，其余31处预计5年内完成，整体看来，相关工厂业者负担的整治费用也很惊人，尤其近来废弃工厂的环境污染管理问题，引发外界关注，环保署对于是否将工厂也纳入相关保险范畴？赖莹莹表示，将视「加油站土壤及地下水污染环境责任保险」的推动情况而定，因为工厂的申报资料不完整，所产生的风险也不尽相同，在设计保单上将相对复杂，因此，希望第一波锁定加油站的「土污环境责任保险」能看到成效，再研拟推动到其他高污染风险工厂。