环境责任法草案　将有助环污险催生

▲由于环境公害纠纷的范围实在太大，环保署指出，若是环境责任法草案能够通过将有助于订定赔偿范围与赔偿金来源。(图／资料照片)

财经中心／台北报导日月光污染案日前判决出炉被外界质疑轻判，但其经济损失每月潜在影响也超过5亿元。观察国外都在施行环境污染强制险，但台湾仍位居在后，环保署指出，由于对于公害纠纷的范围实在太大，但若是环境责任法草案能够通过，将有助于订定赔偿范围与赔偿金来源，更可催生还污强制险等制度。环境污染责任险范围广泛，以美国为例，约25年前将环境责任险分为环境损害责任险、自有场地治理责任险两类，对于有毒物质和废弃物的处理、处置可能引发损害赔偿责任实行强制保险制度。环保署指出，由于环境污染具有广泛性、深刻性、多元性与继续性等特性，导致赔偿范围论断不易，或损害数额难以计算，因此推动环境污染责任法，但环保署也说，目前我国的环境损害救济途径，是以83年制定的「公害纠纷处理法」为主，其涵盖范围仍须讨论，但最终希望能将环境责任法合并执行。环保署强调，目前有67个欧洲国家界定环境责任法损害赔偿法令，德国施行最早，但其非「社会企业责任」，而是属「企业损害的法令」，德国施行企业强制投保责任险，利用保险财务担保。但目前台湾保险业的程度很难精算，需要如何赔偿也是关键问题，等到环境资源部成立后，就能进行评估。「环境责任法」草案，主要以限额赔偿下，采推定因果关系方式处理、并明定列管对象，以及责任范围为基础的损害赔偿制度，搭配环境责任保险及相关基金配置，保障受害人的「人身、财、物」以及「自然资源损害」能获得填补。

对于环境责任保险及相关基金的初步规划，环保署表示，主要包括「强制人身财物损害责任保险」、「强制自然资源损害责任保险」、「人身财物损害补偿基金」及「自然资源损害回复基金」四部分。环保署强调，若该法通过，将能大力增加管理能力，为更好的环境来铺路。