化石燃料首次被寫入COP大會決議 專家：台灣將面臨更嚴峻考驗

能源议题是此次联合国气候峰会（COP28）焦点。 路透社

能源议题是此次联合国气候峰会（COP28）焦点，结果对化石燃料发电比例高达八成、且电价低廉的台湾来说攸关重大。化石燃料首次被写入COP大会决议，成为历史性一刻，不过，相对保守的用词引发外界担忧未来实践程度。

「转型」路茫茫，大国应优先扛责

台大风险社会政策研究中心主任周桂田肯定此次大会在政治议程上的突破，「能否真正落实，将取决于未来几年内设定的脱离化石燃料的期限。」

台师大永续管理与环境教育研究所教授叶欣诚则表示，这是一次没有「惊喜」的大会，他说，「转型（transitioning）」用词力道不如「逐步淘汰（phasing-out）」，决议也未设下时间表，不利于在大会后形成具体的工作目标和计划，「预期COP29还会重新争论一次。」

国际组织「气候行动网络」全球政治战略部门负责人辛格说，经过数十年逃避，COP28终于聚焦在气候危机的罪魁祸首——化石燃料，然而最终决议却为业者创造钻漏洞的机会。同时，他也批评富裕国家并未提供充足资金，帮助仍依赖化石燃料的发展中国家确保能源安全及公正转型，「数以千亿计的责任，仍然没有人履行。」

政大外交系兼任教授李河清在杜拜峰会现场接受本报采访表示，应回归「联合国气候变迁纲要公约」的精神，依照问题的责任归属，由工业国家率先减少使用化石燃料，并为全球调适资金、技术作出贡献。

台应提升减碳目标、加速能源转型

叶欣诚分析，这份COP首次「全球盘点」的决议，主要意义是再次强调摄氏1.5度的重要性，能促成多少实质改变还有待观察。有关对台湾的影响，叶欣诚说，为守住升温，台湾设定2030前减碳24%，但作为进步国家，应务实面对国际压力，朝各国在COP26订出的目标值（45%）迈进。

安侯永续顾问公司董事总经理黄正忠说，在石油生产重地的国际谈判角力之下，化石燃料仍被写进决议文，象征全球能源转型已在无可避免的关键时刻。

黄正忠说分析，决议文中还有提及各国「逐渐减少燃煤发电」的承诺，以及「取消无助于能源贫穷及公正转型的化石燃料补贴」，同样值得台湾关注。

黄正忠说，台湾能源价格长期未能反应市场价格，将来势必在国际上面临更严峻的考验，「没有一滴本地油的台湾，应该深思如何减少依赖化石燃料。」

亲自参加峰会的台北大学自然资源与环境管理研究所教授李坚明认为，根据此次全球盘点结果，台湾应提高2030国家减量目标、逐年改善能源效率，并将核能列为过渡性能源、加速于化石燃料电厂导入碳移除技术、提高电动车普及率。

周桂田说，台湾过去以高碳、低价的生产体系成为全球供应链重要一环，内部则因争执核能浪费了20年时间，导致绿色科技落后日、韩等布局甚久的国家。「COP28包括再生能源在内的多项决议，都驱动着台湾必须快速前进。」

他说，台湾近年再生能源政策不断调整修正，电动车产业也渐找到切入优势，「能源转型的社会学习发展路径，已逐步建立起来。」接下来是迎头赶上国际绿色产业趋势的时机。

除了产业与能源转型，李坚明说，政府也应该大幅提高调适预算及公正转型基金，建立国家调适绩效监测系统，强化台湾的气候韧性。