换照评分标准怎么订？NCC说不清

中天新闻台遭不予换照的行政诉讼案，台北高等行政法院审理过程中，法官多次要求NCC说明换照案评分比例的配分表如何制定？谁定的？但NCC说不清楚讲不明白，换照案审查评分表的合法性备受争议。（本报资料照片）

中天新闻台遭不予换照的行政诉讼案，台北高等行政法院审理过程中，法官多次要求NCC说明换照案评分比例的配分表如何制定？谁定的？但NCC一直无法提出合理解释，换照案审查评分表的合法性备受争议，这也将成为行政法院判决的重要关键。

换照案的评分标准是本案的重要法律争点之一，去年北高行政法院召开准备程序庭时，法官询问NCC律师，换照案关于换照后6年的各项评分比例，是依据哪条法律或规定如何制订出来，申请执照与换照评分标准有何不一样？2014年及2020年中天换照，为何评分配不同？NCC要提出相关说明。

辩论庭时，NCC律师说换照跟申设案不同，换照只是「准用」评鉴审查办法的审查基准而未准用「评分基准」，法官反问，为何2018年申设审查办法修正后，NCC并未修正换照审查评分表的配分？如何看得出来申设审查与换照审查在2018年后才分道扬镳？

中天律师对此提出多项质疑，反驳NCC的辩解，中天律师主张NCC2018年已修正申设审查办法之配分比重，所以NCC依据换照审查办法，就应配合修订换照审查的评分基准，但NCC却仍使用旧评分基准，更在中天换照案沿用该错误违法之评分基准，显属违法。

中天律师也表示，依司法实务见解，评分权重错误的情形，不得以逆推的方式计算结果，NCC是申设审查办法的主管机关，不可能不知道申设办法的评分基准已有变更，NCC应配合修订换照审查的评分表配分，显然中天换照案审查评分表不具合法性。

至于NCC以内部控管机制问题不予换照部分，中天律师也反问NCC，应先提出违反新闻专业的标准为何？况且NCC所谓中天新闻台有大量申诉案件，实质上根本是相同申诉内容，NCC指责中天新闻台内部控管机制有问题，显非合理。