考试交卷后才更改考题配分？中天批NCC公布换照评分表格违法

▲中天新闻台听证会，场外抗议声援民众演出抬棺行动剧。（图／记者汤兴汉摄）记者陈世昌／台北报导NCC11日通过「卫星频道换照审查评分表」，且再三强调非针对审议中的中天新闻台换照案，但中天电视晚间表示，「换照程序进行中才公布评分标准不利中天，不能适用于中天新闻此次换照」，且批评NCC这个表格是为中天量身定做，听证会、面谈结束之后才公布，等于是「考试交卷后才来更改考题配分」，明显有2大违法事证。相关报导~中天换照需过3+1关　NCC公布「卫星频道换照审查评分表」NCC内容处长黄文哲11日强调，公布此表是避免负责审议重责的委员在没有具体标准下恣意做出最终评断，让审议过程透明化是负责任的做法，也可面对外界公评。虽然可能引起外界质疑为「中天条款」，但NCC最终仍决定对的事就该去做。▲中天大股东蔡衍明出席中天新闻台听证会。（图／记者汤兴汉摄）果然到了晚间，中天针对NCC今(11)日委员会更改审换照评分细项标准，认为是制造不公平审换照条件，中天新闻强烈呼吁NCC勿违法滥权开恶例，陷蔡政府于不义。中天新闻质疑NCC最新公布的评分表，针对未来营运计划的评分配比，明显违背NCC自己所发布的换照审查办法第11条第3项后段准用申设审查办法第13条第1项「4:2:2:1:1」之规定，一句行之有年，碍难取信大众。中天认为更争议的是，占40分权重的「过去营运计划执行报告」，NCC疑擅自提高「内部控管机制与自律组织运作执行情形」评分占比达50%为20分，显然为中天量身定做，也等于是考试交卷后才来更改考题配分！

中天新闻呼吁，若NCC主张过往关于评鉴分数的各项比例与今日公布之评分表相同，即应立刻公布中天新闻执照期间前三年之评鉴与各家电视新闻台的评鉴分数，以证其说。NCC临时改变审换照评分标准，试图改变审照制度的公平规则，仍盼NCC勿违反法令，创下台湾监理机关违法的恶例。▲中天换照听证会，场外有许多民众抗议。（图／记者游宗桦摄）

中天整理出NCC2项涉违法事证如下：一、违背「换照审查办法」准用「申设审查办法」规定11日所公布之评分表，关于未来6年营运计划60分部分，违背NCC自己所发布的「换照审查办法第11条第3项后段」之规定，其准用「申设审查办法」第13条第1项，评分项目分别为：1、频道定位与内容规划40分2、.内部控管机制与内容编审制度20分3、财务规划与收费基准20分4、公司组织与人员训练10分5、客服部门编制与意见处理10分上列5项基准占比为4：2：2：1：1，若以总分60分换算后，分数应为24分、12分、12分、6分、6分，但NCC所公布的评分表，不仅评分项目文字表达与换照审查办法及申设审查办法的文字表达不同，分数占比分别为25分、15分、10分、5分、5分」，明显违背「换照审查办法」准用「申设审查办法」规定，已属违背法令行为而为无效。二、分数配比违背NCC自己所发布的「换照审查办法第11条第3项前段」、「评鉴审查办法第9条」及「咨询审议规则第6条第2款」规定NCC11日公布换照审查评分标准，表示只为法制化，非针对特定电视台，但中天新闻指出，过去2年半的营运计划执行报告占换照审查40分，分数配比也违背NCC自己所发布的「换照审查办法第11条第3项前段」、「评鉴审查办法第9条」及「咨询审议规则第6条第2款」规定，比例适用4：2：2：1：1，应为16分、8分、8分、4分、4分。

但NCC公布的评分表却是8分，20分，4分，4分，4分，其中擅自提高「内部控管机制及内容编审制度」为20分，占比达50%，显然是为了中天新闻量身定做，且已违背相关办法之规范意旨及过往NCC评分比例之行政惯例，亦属违背法令之无效行为。