NCC突改评分标准 挨批违背良善行政

中天新闻台假处分案，台北高等行政法院昨开庭审理，法院外民众到场声援表达立场。（季志翔摄）

NCC决议驳回中天新闻台换照申请，目前进入司法程序。嘉义大学外国语言学系教授苏复兴昨质疑，NCC名为独立机关，但「独立却不中立」，并未在审查行为上适度彰显独立性格或不同见解，反而出现了整齐的集体意志，显示该机关难以摆脱政治色彩，其行事作风会留给外界审查制度复辟的印象。

苏复兴强调，他基于阅听人和知识分子的立场，对中天新闻台换照事件言所当言；主张通讯传播媒体是社会公器，政府必须具备强而有力的法理依据，才能予以中止或关闭。

他认为，法治国的任何行政处分如果涉及到利害关系人的权益、福祉，而且数量庞大时，就不能仅仅以依法行政为满足，而是需要讲求「良善行政」。以中天新闻换照，很大一部分违背了良善行政的原则。如突然变更评分标准，没有让利害关系人及早知情，妥善因应，实有违信赖原则。

苏复兴表示，NCC拒绝中天新闻台换照，等于是利用国家公权力来限制传播业者自由流通意见、观点与资讯的管道，不但拘束了特定阅听人追求民主与公民参与的机会，也有碍政府和人民营造平等、互信的公共领域。这些作风均违背了该机关标榜「言论与表意自由」的核心价值。