媒体整合怎么处理？ NCC用「授权命令」订出审查标准
▲NCC公告「有线广播电视系统经营让与合并及投资案件准驳标准」。（图／资料库）
「反媒体垄断法」迟迟没有着落，眼看媒体水平或垂直整合的情形不断，为让这些交易案有一致性的审查标准，国家通讯传播委员会（NCC）17日公告「有线广播电视系统经营让与合并及投资案件准驳标准」。对于NCC以「授权命令」方式订出一套审查标准，市场分析，此举是赋予日后审查三大有线电视交易案时有参考依据，也相当肯定第五届NCC的主委和委员有智慧、有效率的提出办法。。
有线电视系统和频道业者垂直整合的首例，就是「旺中并中嘉案」，NCC在2011年9月开始审查后，一直到2012年7月25日做出「有条件通过」的决议这段期间，引发外界热烈讨论，其中有一种声音就是「当初NCC若一开始就有明确法律规范媒体不能集中化，就不会发生如此状况。」而这也就是后来要制订「反媒体垄断法」的源由。
不过因为「反媒体垄断法」部分条文争议太大，立法院在2013年审查时无疾而终，但是眼见媒体水平或垂直整合的情形并不会因为立法缓慢而终止，为让「中嘉案」、「台湾宽频案」、「新永安及大扬案」有一致性的审查标准，NCC17日公告「有线广播电视系统经营让与合并及投资案件准驳标准」。明订有线电视系统在进行水平整合时，必须考量「市场占有率和集中度的变化」、「申请人或其关系企业经营频道供应事业或代理频道之情形」、「对国家安全维护之影响」、「对通讯传播产业健全发展之影响」和「其他通讯传播基本法所保障之公共利益」等项目。
对于NCC以「授权命令」方式订出一套审查标准，市场分析，此举是赋予日后审查三大有线电视交易案时有参考依据，同时代替「反媒体垄断法」还没出炉前的因应措施，避免因媒体整合可能再度引发的社会纷扰，相当肯定第五届NCC的主委和委员有智慧、有效率的提出办法，而且以「旺中并中嘉」和「大富并凯擘」这两个案子来看，NCC对垂直整合的交易案已经累积很多审查经验。