新永安、大扬案怎么处理？NCC：将依法办理
▲NCC17日召开新永安和大扬董监事和经理人变更听证会，厘清凯月和台数科有无从属关系。（图／记者季相儒摄）
国家通讯传播委员会（NCC）今天（17日）举办「新永安及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会。四个鉴定人除了公平交易委员会，其他三人全部缺席，给外界想像空间。NCC会后表示，举凡合法投资有线电视的产业，可促进有线电视优良环境，增进收视户权益，都会正面以待，相关审理程序也将依法办理。
NCC这场「新永安及大扬有线电视股份有限公司申请变更董事、监察人及经理人案」听证会，是要厘清凯月购买新永安和大扬有无涉及有线广播电视法第23条规定，听证会结束后，NCC委员会议会根据听证会的资料和陈述意见，决定是要取得审查这两项交易案的资格，还是只要处理这两家公司的人事变更案。
这次听证会，NCC除了找当事人和利害关系人陈述意见，厘清疑虑，也找了公平会和三个学者总共四位鉴定人用专业角度提出建议，不过最后只有公平会有派代表出席，另外三位学者却有要事缺席，只以书面资料陈述意见，而四位鉴定人都不约而同指出，若以公司法来看，凯月和台数科其实并没有达到从属关系，也就是说，可以不受有广法第23条「水平整合」的规定。
虽然如此，但是鉴定人之一的政大会计系教授林宛莹建议，NCC应该就「经济实质」层面，要求凯月、台数科和六家有线电视提供相关资讯，进一步评估是否存在控制和从属关系，而且就「最终控制者」观点，通常是指公司最大股东、董事长、副董事长、总经理、副总经理及其家族成员或经营团队。
另一位鉴定人之一的中原大学财经法律学系教授江耀国认为，在股权转移过程中，已构成新永安、大扬的经营权移转，属于有广法第23条中的「让与营业」，并非第29条的营运计划内容之「一般变更」，因此建议NCC可依有广法第23条规定，按照程序来审查这两项交易案。
第三位鉴定人世新大学传播管理系教授林富美则陈述，虽然凯月间接投资新永安及大扬公司会对市场占有率、集中程度产生变化，但在数位汇流与全媒体发展趋势下，业者必须面对市场结构性变迁下的强大竞争，并照顾大众收视权益才利永续经营。她认为，市场机制会弱化市占率这方面的问题，业者最大的挑战仍然是在内容市场是否具竞争力。
对于鉴定人的陈述意见，NCC表示，本案鉴定人对本案的宝贵意见，将提供委员会议审议参考，举凡合法投资有线电视的产业，可促进有线电视优良环境，增进收视户权益，都会正面以待，相关审理程序也将依法办理。