黄心华》桥怎么塌了 蔡政府说不清楚

宜兰县南方澳跨港大桥惊传坍塌意外。（王英豪华摄）

南方澳大桥坍塌的画面令人触目惊心，特别是该桥并非老旧桥梁，与其他桥梁的平均年龄相比，该桥仅算是「中年」阶段。依交通部的统计显示，目前台湾地区「有列管」的大小桥梁约有28000余座，到了2025年，有千余座桥梁的桥龄将超过40年。不仅如此，台湾各大都会近年致力于铁路、快速道路及捷运等工程的立体化，这些立体结构随着使用年龄的增长，其结构安全检测及维护工作势必更为吃重，政府单位宜尽早准备。

从南方澳大桥坍塌瞬间的画面可知，靠近桥中央的钢索突然断开，导致桥面板断裂塌陷，并拉动其他钢索对于上方的钢拱造成向下、向中央拉扯的力道，遂造成上方钢拱的两端内缩而脱离桥台，整座桥如垂直落体般的坠入海中。吊诡的是，一般土木结构皆会设计足够的安全余裕，光是单一钢索断裂恐不足以让整个结构失效，这恐怕只是诸多连锁因素之一环。

另该桥位于潮湿、高盐分的海洋环境中，「材料腐蚀」恐亦为重要关键。特别是台湾近年推动渔港观光及转型，许多跨港桥梁皆采用新颖的设计，同时为了让船只易于从桥下通过，因此大跨距、无落墩的钢索桥便成常用的设计选项，惟钢索构件若因设计不良、施工不佳、荷载超重、接头松脱或腐蚀弱化而造成张力减损，那断桥的意外就可能发生。

不只钢索桥有此隐忧，诸多公路桥梁的大梁结构中，也内藏高张力的预力钢索（预先施加应力让大梁微微向上拱起，进而获得更高的承载能力），但日子一久，也须提防张力损失或发生腐蚀状况。一般来说，国内从事桥梁检测时，会采用破坏程度、范围、影响、急迫性等4个指标来衡量桥梁现况，然而在实务上需透过检测员逐一目视检测桥梁上下部结构的状况，极为耗时且执行困难，且往往要等到劣化严重才能被发现。此外，近年工法、材料不断更新，若没有配合更严格的施工规范及更精密的仪器检测，许多劣化状况将更难掌握。

虽说在短期内要对所有老旧桥梁进行维修有其困难，但可从生命周期的观点及桥梁检测的评分、交通资料等，优先找出高风险的桥梁。同时，如果无法对危桥进行改建，那起码要先求治标，例如装设足够的感应器材，当桥梁发生异常的变位时，可立即发出预警。

此外，对于恶劣环境下的金属结构，与其被动的定期刷漆、维修，不如预先导入更佳的防蚀技术，方能减低结构损毁的风险和修复成本。但同样令人忧心的是，蔡总统在第一时间竟告诉大家是因车辆火灾而造成桥塌，足见蔡政府在灾害状况的即时掌握能力上，同样亟需加强。

（作者为国家政策研究基金会策略研究组副召集人）