基层警频滥权肇因于绩效制　司法未能纠错形同助长犯罪

● 郑谊／退休人员

前年9月，新北三重分局翁姓员警误认通缉犯且殴伤黄姓民众，遭新北地院依违反公务员假借职务上机会，故意犯伤害罪与强制罪，分别判翁姓员警5月徒刑与拘役10日。声援的司改会表示，如今台湾警方「绩效挂帅」，员警「教育训练不足」的情况下就容易出现问题，员警们在执勤想的就只会是有多少绩效、能不能升迁，合法与否就成了次要考量。

当绩效成了员警升迁追逐的目标，当人权保障成了次要考量，违法滥权执法的的行为，只会出现在基层警员的身上？108年，蔡英文总统前往彰化员林，一名黄姓退休警员表达反年改诉求，前彰化县警察局员林分局长洪文宏却指示员警遇陈抗推挤时，顺势跌倒逮人。黄姓退休警员因而被以现行犯逮捕，违反妨害公务罪法办。幸经法官调阅警方37支摄影机还原真相，判决黄男无罪。判决书中痛批来自高层的指示和压力，伤害了基层员警及国家的执法公信力。法官还提醒基层员警，应恪遵的对象，唯有「国家的宪法与法令」。

警察贪图绩效误触法律底线、听令长官不理人权保障的案例，时有所闻。然而，并非每个遭警察滥权违法逮捕的无罪者，都能如黄姓退休警察、三重被便衣警错认误抓特战老兵一样幸运，能获得法官公正公平的判决。发生于109年9月19日的竹北事件，黄姓志工妈妈只是很单纯地在路边举牌「行政执行署新竹分署主任执行官李贵芬，太极门案你到底领了多少奖金？10万？100万？1000万？赶快吐出来！」的海报声援，却遭竹北警察违法逮捕，并连夜送地检署侦讯，致其罹患急性压力症候群。六个月后，检察官不起诉书明确指出，黄姓志工妈妈的行为属于宪法保障之意见表达范畴，其举牌内容属可受公评事项。但大动作的逮捕与召开记者会的员警们，都没有被移送法办或行政惩处，甚且，相关涉案的员警还纷纷「高升」，火速调离原职，难道是想掩盖真相，逃避究责？

▲ 2020年9月19日晚间，太极门到执行官李贵芬家附近举牌抗议，因举牌黄女被带回警局，因此引发后续包围警局活动。（图／记者陈凯力翻摄，下同）

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而后，黄姓志工妈妈对时任新竹县竹北分局长谢博贤提出自诉案，在台湾高等法院刑事庭进行辩论庭时，被告谢博贤没有出庭，甚至两名以证人身分被传唤的员警，前新竹县竹北分局六家派出所所长叶日仁与警员蔡文馨也未出庭，屡传不到。对此，自诉代理人张静律师表示，看到法院传了员警两次作证，2人都不来，合议庭裁定没有传唤的必要，这样的裁定合理、合法吗？如何让自诉人心服？

同属警察违法滥权，惩处结果却犹如两个不同的世界。司法是为保障人民而存在的，当人民遭受警察滥权违法逮捕时，倘若司法无法发挥应有的监督、纠错功能，与助长犯罪无异。对比黄姓退休警察、三重被便衣警错认误抓特战老兵，竹北黄妈妈事件的司法审理结果，对警察违法逮捕能否产生遏阻作用，实令人感到忧心！

以近日两起枪击事件来看，警察绩效高就是治安良好的表征吗？显而易见，治安的好坏感受，并非来自警察漂亮的绩效数字。然而，警察高绩效背后的违法逮捕情形，司法若未能予以适时的纠错、除错，你我得为此承担起相当的代价，如何能漠视？

▲ 倘若司法无法发挥应有的监督、纠错功能，与助长犯罪无异。（图／记者张君豪摄）

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