解放军机绕台 新常态新警讯

中共军机近期频频以编队方式穿越第一岛链绕台巡航，密度之高已超越去年底的2次绕台飞行。共军的巡航任务应不仅止于训练、威吓，更多的目的恐在于侦测、情搜及对台心战。两岸关系若持续严峻，共军军机绕台未来恐成为一种新常态。

中共空军去年底曾有2次穿越第一岛链绕台飞行的纪录，期间曾有苏恺30战机纳编同行。不同于以往，最近3次绕台飞行的共军军机以轰6、运8等轰炸机、情搜、电战机等军机为主，并无苏恺或「歼」字级战斗机护航，显示共军并无意挑起区域内的直接冲突。因此，我们可判断其目的大约有三项。

首先，当然有操兵的目的。共机过去甚少出海远航，大多是在内陆以转场训练进行长途飞行训练。去年底以来，共机分别在冬季、夏季出海巡航，除展现出对训练成果的自信外，亦有可能是为因应新型装备的换装而加强操兵。今年4月间即盛传共军轰20隐形战略轰炸机将进行首飞。6月间，进一步透露轰20已进入小批量产。共军近期频密绕台飞行是否与此事有关，值得关注。

其次，根据国防部公布的资料，此次穿越第一岛链的军机中各有1架运8电战机及1架运8情报搜集机。其航线一批是由巴士海峡穿越第一岛链后北上通过宫古海峡，另一批则反向而行。在这条航线上，包括台湾东部的军事设施、日本与那国岛的监控基地、冲绳群岛的嘉手纳空军基地，都在运8的侦测范围内。自从日本在与那国岛设置前进观测基地后，共军即对这个小岛上的设施高度关注。频密的穿越飞行不无情搜的目的。此外，共军近年来积极发展无人飞行载具，透过飞行训练熟悉航道，完成飞行路线纪录，对于未来操作无人飞行器在此一区域进行低空侦测、摄影，甚至攻击特定目标，也具有相当意义。

第三、对台湾影响最大的就是松懈台湾军民的警觉意识。就如同美军巡航南海的概念，大陆抗议，美军照样我行我素，大陆还是拿他没辙。换个场景看，中共各式军机穿越第一岛链绕台飞行如果形成一种新常态，久而久之，习以为常的台湾军民警觉意识就松懈了，共军随时可以在绕台飞行的时候趁机对台发动攻击。

蔡政府上台以来，中共军机已数度飞越我们的后院，这在过去两岸关系稳定和平时期是完全无法想像的事。一位现任美国官员指出，「台湾当前的安全靠的是中共的自我克制与美国的可能介入」。目前看来，美国会不会介入尚未可知。蔡政府不应再把治国精力花在内斗与整肃，而应赶紧致力于改善两岸关系。（作者为台北论坛基金会主任）