禁團令引撻伐 業者緩頰：觀光署挺業者 決策是陸委會

交通部原订3月起解除「禁团令」，开放国人组团赴陆旅游，春节前夕却紧急喊停；图为松山机场旅客。图／联合报资料照片

交通部观光署禁陆团使观光业者哀鸿遍野，国政基金会今天举行座谈会，观光业者表示，真正决策者应非观光署，而是陆委会，2月7日新闻稿出来前，还在跟相关人士讨论开放细节。另有业者喊出，要上凯道抗议，开国际记者会控诉政府打压产业。

国政基金会永续发展组召集人陈宜民表示，疫情过后，日本赚观光财，我方观光业者雪上加霜，禁团令让很多业者措手不及。交通部观光署的函2月19日才发到国内观光业者手里，暂停招揽赴陆团。

陈宜民说，我国观光逆差506.7万人次，政府说2023年是观光复苏年，希望有100万陆客，结果只来19万，大陆人民个人来台洽商也不准，仅医疗部分有些陆委会会批准，限制两岸人民交流行为，民众到大陆只能自由行，不能组团，也有业者化整为零，个人过去后再组团，如发生问题恐有所危害。行政院长陈建仁说要大陆善意回应，但有时是我方也要释出善意。

国民党立委翁晓玲指出，过去旅游业暂停组团是因疫情，当严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例废止，所有限制措施解除一切回到法律常态，观光发展条例无可禁限制旅游，无不准旅游业者组团出国，为何不能开放，一纸行政计划可以限制旅游权，法源依据在哪里？违反法律保留原则。

翁晓玲说，观光署引用观光发展条例第53条作为禁团令依据，这规定是已有行为发生，旅团尚未带出去，凭什么臆测带出去会有相关行为，陆委会主委邱太三昨说组团就有可能损害国家利益。说法可笑至极，每天不是有两岸通航，这不是经营行为？真要考虑到平等互惠、经营行为有无损害国家利益，是否要禁止通航？

醒吾科大观光餐饮学院前院长李铭辉表示，禁团令有很多矛盾之处，限制团体去大陆，为何个人可以去，经商可以去，探亲可以去，日本经济不好后，日人来台人数不到以前的十分之一，台湾人去日本旅游多，日本人来台观光少，是否要禁去日本。

中华两岸旅行协会许晋睿表示，禁团令是政治考量，谈法律没什么太大意义，政治考量可以将所有事情抹掉。观光产业只需考虑需求跟善意，自己有何需要就展现出善意，没有对等问题，台湾很多人去美国，美国一样要相对来那么多人吗？对等就是政治考量，找个理由而已。要争取旅行业经营大陆市场权益，要依靠很多民代支持，光靠业者力量绝对不够。

许晋睿说，禁团令是政治事件，若仍将焦点锁定在观光署，可能是执政党乐见，问题不在观光署。两岸事务决定权在陆委会，以观光业者与观光署的长期互动来看，观光署是尊重支持业者对市场的经营以及运用，2月7日新闻稿出来前，6日他个人还在跟观光署相关长官谈3月1日开放组团赴陆观光的细节，停止的来源不在观光署，而是其他主管大陆事务的部门。

国政基金会国安组副研究员李正修表示，禁团令应该是来自更高层，不是陆委会单独决定，是国安会，至于命令来自于谁，可想而知。民进党是否玩两手策略，蔡政府好像为国安把关，总统当选人赖清德上任后，对大陆筹码有限，赖上任后把禁团令解除，对大陆、对业者释出善意，有待观察，就看赖清德怎样做。

台北市旅行商业同业公会监事张桂铨说，大陆没有禁止陆人来台，全部禁止的是台湾，大陆开放陆民来台，是台湾方面不准。世界文化旅游华商会台湾区文创副会长许传萍说，观光产业变惨业 。何谓国家利益，请民进党明确告知，她要上凯道抗议，要开国际记者会，没有一个产业是这样被打压的。

台湾国际观光救援服务协会理事长许高庆表示，他听蔡英文总统讲观光立国，听了很刺耳，如要观光立国，应像泰国、日本，将观光视作重要经济发展政策，蔡政府只有口号，为选票讲观光立国，目前做出来的事情看不到，不论是立国或利国都没有。

交通部观光署一纸禁团令使观光业者哀鸿遍野。国政基金会今为此举行座谈会，有业者为观光署缓颊，表示真正决策者应非观光署，而是陆委会，2月7日新闻稿出来前，还在跟相关人士讨论开放细节。另有业者喊出，要上凯道抗议，开国际记者会控诉政府打压产业。记者屈彦辰／摄影