京华城获840%容积仍不满足　沈庆京羁押前声请释宪惨吞败

▲沈庆京所属的威京集团与北市府缠讼多年，有意讨回当年给北市府的2项回馈，败诉后声请释宪仍遭驳回。（图／镜周刊提供）

图、文／镜周刊

威京集团主席沈庆京因京华城案涉行贿民众党主席柯文哲，沈、柯均遭北院裁定延长羁押禁见2个月。本刊调查，沈庆京所属的威京集团2021年11月确定京华城拿到840%容积率后仍不满足，多年来持续与北市府打官司未撤告，目的在讨回当年回馈市府的「捐地30%及2亿2千万元公园广场设施经费」，未料却一路败诉，甚至还因此声请释宪，直至今年8月底、检廉搜索应晓薇、沈庆京、柯文哲等人前夕，更遭大法官以「显无理由」驳回释宪声请，再度吞败。

京华城容积奖励案自今年1月遭监察院提出纠正后，外界始终聚焦在当年容奖增加的始末，但事实上，威京集团与北市府多年来却仍有官司未了，直至检廉搜索应晓薇、沈庆京、柯文哲前夕，最高行政法院及宪法法庭才各自在7、8月作出判决。

回顾威京与北市府缠讼过程，北市府1991年（民国80年）2月13日公告土地使用分区计划通盘检讨案，同意京华城从工业区变更为第三种商业区（商三），当时避免零星开发及考量地方发展，而将该区西北角的土地纳入计划范围，计划案的说明书并载明「本案应捐地30％规划设计为公园、广场之用，并登记为市政府所有；增建捐地后土地20％楼地板面积作为停车空间，并开放供公众使用；本基地开发方式应采大街廓整体开发为原则；本案开发计划应由威京公司整体开发」。

▲民国80年公告的都市计划，基地开发方式应采大街廓整体开发为原则。（翻摄自都委会会议资料，并经镜周刊加注）

后续，威京把开发及回馈事项当初交给子公司京都建设办理，并于1997年1月间，由京都公司先代所有土地所有权人捐赠30％土地给北市府，另再于2003年11月间代全体土地所有权人捐赠2亿2千万元给市府作为兴建公园广场设施经费。

不过，因威京未能顺利整合西北角土地，又因西北角土地建物已老旧有更新、改建需求，北市府于是在郝龙斌市府时期、经都委会审议后，在2014年5月14日零时起生效实施「修订80年计划案开发方式细部计划案」，删除了80年计划案原本的整体开发规定，改采2个分区开发方式办理，即由原大街廓整体开发改采分区开发，让西北角更新改建可不受「整体开发」限制。

▲民国103年公告的都市计划删除整体开发限制，改采分区开发，威京集团不满向北市府提告但败诉。（翻摄自都委会会议资料，并经镜周刊加注）

正因为当年计划书载明「大街廓整体开发为原则」「本案开发计划应由威京公司整体开发」等字眼，北市府此举引发威京及京都公司不满先提出诉愿，但2015年1月20日遭内政部驳回后又提起行政诉讼。

威京主张，北市府解除该区域整体开发的规定，等于「剥夺他们的整体开发权益」，于是希望透过诉讼确认，当初向市府「捐地30％及捐赠公园广场设施经费2亿2千万元之回馈义务不存在」；不过，一路上诉到二审却一再败诉，最高行政法院更在今年7月2日认定上诉无理由而驳回，威京、京都公司仍不服，又再向宪法法庭声请释宪，但大法官认定并无抵触宪法之处，今年8月9日便以声请案「显无理由」驳回声请，让威京集团再度吞败。

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