經濟日報社論／是誰在摧毀全球舊秩序？

美国国务卿布林肯。图／路透

布林肯的论述包含了几个重点：一，当前的世界秩序即「一直以来」的秩序（可视为是「旧秩序」）是好秩序；二，但旧秩序及好秩序正在「被改变」，变得不好了；三，而唯一能改变世界旧秩序的国家只有一个，就是中国。

当今世界，明显地出现了前所未有的「脱序」现象，无论贸易、产业、金融、科技乃至政治与军事，普遍纷扰异常，矛盾丛生，斗争不断，让世人普遍对人类发展的前景产生了不确定甚至是悲观的预期，而这一切，美国认为问题都出在中国，是中国正在改变一直以来运行无碍的世界秩序。

明显地，美国是在甩锅中国。美国为何要甩锅中国？一是美国早已视中国为竞争对手甚至是潜在敌人，对中国展开了从贸易战、投资战、科技战、金融战，到在地缘战略上从东海、台海到南海的全面斗争，但几年下来，成果有限，甚至无一占到上风；二是在整个国际社会，美国长久以来的霸权地位与威严，似乎也正面对了来自中国的挑战，中国在全球治理上的新论述如提出「人类命运共同体」的崭新理念，三个「全球倡议」（安全、发展、文明），以及各种普受各国欢迎的具体行动，例如一带一路、金砖组织及上海合作组织等，在在冲击了美国的利益与形象，也因此，美中新世纪的全球大博弈开始上升到了世界旧秩序与世界新秩序PK的战略高度。

美国所谓的「当前世界秩序」或旧秩序，其实是上个世纪二战结束以来由美国一手主导构建、并彻底为美国利益服务的全球体系，总的来讲包括了政治、经济与军事三大部分。政治部分为由美国号召，50个国家代表于1945年4月至6月齐聚旧金山，共同商议确定的《联合国宪章》及联合国组织；经济部分为由美国号召，44个二战同盟国代表于1944年7月在美国新罕布夏州布列敦森林市举行会议，共同商定的一整套组织，包括世界银行、世界贸易组织（WTO）及国际货币基金会（IMF）；和以黄金作为发行准备的美元作为国际货币；至于军事部分，则是由当时综合国力最强的五国（中、美、英、法、苏）建构的「核子俱乐部」所形成的「相互保证毁灭机制」。这一整套世界秩序，为二战之后的人类发展，大致提供了一个有利于和平发展的全球化大环境，全世界也就在这样的大形势下取得了几十年的繁荣发展。

可惜的是，后来事态发展证明最大程度改变世界的其实都是美国；因为当初美国主导及建构这套世界秩序的初心 ，就是一切要为美国利益服务，因此当美国发现这套游戏规则不能满足这个大前提时，就会毫不犹豫地改变它；更由于一直以来美国就是这个世界的霸主，从来就最有权力去改变。

1971年，当美国发现它的黄金准备不足以支持美元发行时，就悍然宣布从即日起美元和黄金脱钩，这等于是美国单方面地撕毁了它在布列敦森林市会议中对世界各国的承诺。这也埋下了日后美国时不时大印美钞，扰乱全球金融秩序及收割各国金融韭菜的种子。

贸易上，也经常无视于WTO的存在，动辄启动美国自定的301条款对贸易对手横加制裁。

如今，面对中国的快速崛起，感受到来自中国对美国霸权地位及利益日增的挑战，乃先下手为强，扣中国是改变世界秩序的大帽子，甩锅中国。这倒好，也许正好给了世界各国一个提醒，反思谁才在真正改变世界秩序。