拒绝幸运儿的公立幼儿园 奶爸携儿催生非营利幼儿园
据经建会2011年推估，台湾65岁以上人口将在2016年超越14岁以下人口，并在2022年面临「出生数=死亡数」的「死亡交叉点」，形成总人口数锐减、老年人口快速攀升的事实。
造成「死亡交叉」的关键因素在于生育率低落，至于低生育率主因，又多导向育儿经济负担沉重。根据主计总处统计资料，102年25-29岁受雇就业者平均月收入约3万1千元，其中更有51%未达3万。当年轻人薪资普遍低廉，加上国内幼儿园高度营利化、托育费用居高不下的情况下，年轻人成家、养小孩的困境无疑雪上加霜。
属于幸运儿的公立幼儿园
多数无法负担昂贵托育费用的父母，将希望寄托在公立幼儿园，但由于政府长期的资源错置，导致公幼数量少且设点不均，目前公、私幼的收托人数比已呈现3：7的巨幅失衡。
再者，公幼服务也与家长需求不符，近6成公幼仅收托至下午4点，甚至近7成在寒暑假未收托。简单说，目前公幼运作不仅缺乏弹性，加上政府财政困难根本无力增设，导致「僧多粥少」的尴尬状况。
学者刘毓秀强调，「当人民没有共识时，就是政府幸福时」，不便民的公幼政策就是实例。当人民长时间受政府误导，认为抽中公幼名额是政府的「恩给」，竟忘了争取与建立普及、共享的托育政策与公民意识，形成改革的最大障碍，催生符合逻辑的托育政策，是刘毓秀念兹在兹的目标，「不只为了社会，也为了未来的孙子」，刘毓秀说。
▲学者刘毓秀（持麦克风者）呼吁政府广设非营利幼儿园、减轻年轻父母经济负担。（图／记者刘康彦摄）
台湾的社会恐怕快要game over
刘毓秀认为，要挽救女性生育与人口问题，就应借由普设「非营利幼儿园」解决，政府只需负责开办费与部分补助，寻觅现有校园与社区闲置空间；至于修缮费用，则由居民以成本价均摊。
目前台北市教育局规定，就读非营利幼儿园每月只要8千2百元，刘毓秀依照教育部公告非营利幼儿园的营运成本推估，将全台各地分成「经济弱势」与「非经济弱势」地区，家长每月负担约在5千至8千5百元之间。她强调，年轻人近来高谈世代正义，却连「养小孩的正义」都没有，呼吁社区家长、居民及未来有可能成为阿公、阿嬷的人，都应起身要求公部门重视此问题，要求在所有社区普设非营利幼儿园，「否则我们的社会真的会game over」。
国安问题不在两岸问题
成立「托育政策推动催生联盟」的刘毓秀，长期督促政府正视资源错置的托育政策，以及连带造成的少子化现象。她与全国家长团体联盟、全国教保产业工会、妇女新知基金会以及台湾劳工阵线等团体，特地选在父亲节前夕召开记者会，宣布发起「普设非营利幼儿园」的连署活动，还邀请奶爸现身说法，表达育儿瓶颈。
连署诉求有三，包括：我的社区里要有非营利幼儿园、我的县市议员应积极协调，释出学校、社区附近合适的场地，以及我的县市长应于所有社区普设非营利幼儿园。
在NGO服务的施逸翔带着儿子阿夏到现场，他说，「在NGO工作的薪水并不是非常多，可是在托育私有化的大环境下，找幼儿园时都会觉得学费非常高」。因此，当他与妻子在思考，是否要让阿夏再添一个妹妹或弟弟时，总是陷入长考，尤其必须面对庞大的「经济压力」。
刘毓秀疾呼，台湾的国安问题不在两岸，「低生育力才是」，邻近的日本同样面临人口快速老化、劳动力短缺困境，「但人家很紧张，我们好像不当一回事」，安倍晋三射出的其中一支箭，就是要在振兴经济脉络下提出新的人口政策，让女性的劳动参与率及生育率同步提升。
反观台湾，女性因婚育而离职的比率甚高，如果要效法日本同步提升女性就业与生育率，她强调，透过提供平价、优质与普及公共托育，是有效协助民众兼顾工作和育儿的好方法。
▲台湾2014年第1季生育率仅1.07，反观邻国日本则有1.4。（图／记者刘康彦摄）
政府不应为难想要生小孩的父母
妇女新知基金会政策部主任覃玉蓉指出，台湾女性有5分之1因为生育而离职，其中只有2分之1的人会在间隔5到6年后复职。她无奈地说，在台湾往往面对离职与育儿两难的人都是女性。
经济合作暨发展组织（OECD）曾做过调查，女性为育儿离开职场，导致老年陷入贫穷的比率是男性6倍，覃玉蓉无法认同女性为满足传统的照顾责任，加上社会缺乏公托的现实，让女性不得不让中断职涯，加深女性陷入贫穷的可能。
她形容，每次在亲子网站上吐露离职与育儿两难的人多是女性，很少看见爸爸发言，她呼吁参与年底选举的候选人，应该提出支持父亲弹性就业，以及兼顾育儿与职场生涯的托育政策，政府更应积极发展非营利幼儿园，何况这是政府可负担且有机会实现的政策，「政府不应为难想要生小孩的父母」。
代表「全国教保产业公会」出席的李雯莉说，如果教保人员能够在非营利幼儿园服务，将是一件「幸福」的事。她表示，目前为数不少的流浪幼保师资，证实职场环境的不佳，他们一直沦陷在低薪资、高工时且「非专业领导专业」的职场现况。
第一线的教保人员，不但有可能被要求教才艺、美语，甚至成为外籍老师的台佣，教学自主权沦丧，也有业者认为他们只会「照顾」，能把孩子带好就好，家长支付的巨额学费其实都给了外聘老师，让教保人员流动率高，遑论永续经营教保理念。
李雯莉说，如果有非营利幼儿园，不仅能安心任教，还能规划真正适合孩子身心发展的学龄活动，不必让孩子被流行的科目填充，做好学前教育工作，并透过与孩子的朝夕相处，将专业教保理念提供给家长，提升教保服务品质。
让孩子成为一个有根的人
所谓「非营利幼儿园」，指的是不以营利为目的，经营方式有别于公、私利的幼儿园，由政府委托或核准公益团体，同时加入社区力量共同经营决策，家长并共同分摊营运成本，让幼儿园成为社区的一部份，提供平价、优质、普及且符合幼儿身心发展的托育服务。
目前高度营利化的幼儿园环境，对政府、幼保人员、家长，以及幼儿都是一场「悲剧」，即使政府提供幼儿券与免学费，却都只是有去无回的「肉包子打狗」政策，形成政府撒钱却无力控管的窘境，对于违法业者更是难以管理。
至于第一线的幼保从业人员，低薪、高工时与人才流失早已成为常态，幼儿面临不友善的照顾环境，家长则需负担高收费、养不起、不敢生的恶性循环。
学者刘毓秀强调，「孩子要做一个有根的人」，以「同村协力」、「共同育儿」的概念，让社区内的年轻爸妈相互支持与交流，祖父母也可安心退休，含饴弄孙并担任主要照顾者，孩子在社区中自然而然产生同伴，一起学习、玩耍、认同社区，成为「有根的人」。
▲非营利幼儿园普及优质的托育照顾，爷奶也可加入照顾者角色。（图／示意照，翻摄网路）
台北市长参选人柯文哲与连胜文已先后提出托育政策，柯文哲主张广设「公私合营」幼儿园，由政府出地，盘整公共闲置空间，由社会企业、民间业者与非营利组织经营、自负盈亏，借此增加幼儿园数量；至于营运成本，则由家长与政府共同负担，透过政府租地、联合采购等间接补助的方式，降低收费标准。
连胜文则主张透过「公办民营」的方式，将闲置校舍再利用，并由合格幼托业者进行「企业化经营」，政府负责校舍整建，并专案辅导业者进行营运。
学者刘毓秀指出，双方在大方向上都符合「非营利幼儿园」的概念，尤其是透过公部门的力量，盘整公共闲置空间，这部分目前仍遭遇不少阻力，校方与家长会经常陷入「割地赔款」的理盲，不愿创造校舍再利用的机会。但在经营者的部分，柯文哲面向较广，包括社会企业、民间业者与非营利组织，虽然仍缺乏「社区」经营的概念。
刘毓秀强调，适逢九合一选举，托育政策催生联盟将在10月中邀请各县、市长与县、市议员候选人签署「推动非营利幼儿园」承诺书，希望届时柯文哲与连胜文也能加入，联盟也将透过媒体发布「非营利幼儿园友善候选人名单」，呼吁社会据此投下关键选票。
▼托育政策推动联盟呼吁柯文哲、连胜文签署「推动非营利幼儿园」的承诺书。（图／资料照）