考试院靠他坐镇沟通 蓝绿各退一步 退抚新制顺利三读

蓝绿各退一步 退抚新制三读 蓝营助理也肯定考试院这个人。资料照

立法院会今天三读修正通过「公务人员个人专户制退休资遣抚恤法」、「公务人员个人专户制退休资遣抚恤法」，考试院秘书长刘建忻在脸书表示，他转换跑道来考试院，责任就是应对舆情和国会及院际协调，不能让这件事成为一个扛不起的政治负担。有蓝营资深助理受访也赞扬，刘建忻非常善于沟通，带领一级主管向助理说明，业务掌握度高，且从头坐到尾，身段非常柔软、善于沟通。

考量明年7月1日以后初任公务员采用退抚新制，使得现行退抚基金不再有新进人员的提拨收入，将面对提早用罄问题，为保障现职人员及已退休公务人员领取退抚给付的权益，立法院院会今三读通过「公务人员退休资遣抚恤法第九十三条及第九十五条修正案」。

《公务人员个人专户制退休资遣抚恤法》确立由现行采行的「确定给付制」改为「确定提拨制」未来新进公教人员适用的「个人专户制退抚法」相关法案。新进公务员退抚新制2023年7月上路。刘建忻强调，几个职业年金未来仍是政府的财政难题。但这个新制的建立，确实是一个历史的分水岭；对于此案蓝绿各退一步最后圆满达成。

刘建忻指出，今早朝野各党达成协议，原本没共识的条文确认新的文字后，朝野共同提案，不必表决。回顾两年多来这一条漫长的路，感慨也感谢。

他说，为明年7月1日之后的新进公教人员建立一个全新的退抚制度，是四年前推动年金改革时，原本并不存在的规划。那时他们知道基金的破洞是一个无底洞，不管怎么改，都只能让基金续命、无法永生。但光是改这样就已经惊涛骇浪，被改到的人含恨埋怨，负责改的人身心灵也都是伤。

洞口该怎么收起来？他说，当时还真的没力气处理。却因为要争论的议题太多，注意力分散，「112年新制」这条文就在很多人没注意的状况下，悄悄溜进年改法案最后的版本里。

他提到，年改修法尘埃落定后，团队中很多人都想：「终于结束了！我们尽了该尽的责任了！此生再也不想碰年改了」！但几十年累积下来的历史错误，怎可能在一个总统的任期内解决？等一个世代后，急迫感再次来袭时，再让未来的政府去发挥大智慧吧。

他说，年改两年后的2020年，考试院长黄荣村在立法院同意权审查时，宣示任内将「依法推动112年新制」。这猛然唤醒了很多人的记忆，又或者说，发现自己的记忆并不完整。「怎么还没结束啊？」在混乱中从侧门溜进来的条文，竟成为了下一阶段的任务。

「二次年改要来了吗？」他说，大家最害怕的是这种谣言，也还真的有这种谣言。长远来说，这其实是一件好事。这个条文让考试院有机会去设计一个财务健康的新制度，逐步渐进取代不合理的现制。尽管这样要花上个几十年，但现在的领多缴少的退抚制度终会有落幕的一天，不再是一个不断扩张的财务开口、一个永远填不满的无底洞。

他说，两年来，黄荣村带领整个团队一起讨论，找专家来研究外国制度，确认了「确定提拨制」的方向，仿照劳退成立个人专户、仿照私校退抚有自主方案选择；最重要的是，新的制度不会再制造支出大于收入的潜藏债务问题。

他表示，铨叙部的同仁真的很辛苦，四年前做一次制度改革去了半条命，现在又要打造全新制度。诚心感谢相关行政院相关部门的合作无间，以及立法过程中运筹帷幄的党团干部、居中协调的朝野立委，和每一个愿意听他们说理由的人、提供宝贵建议的人。当然，还有当初倡议本案的人。

他说，「讲到这里，多数的人都听不懂我在讲什么，也没有人关心me的动态。这样就对了，表示我的使命有达成，一场无声的改变」。