立委交鋒…財劃法修法 在野催加速 綠促事權下放

财划法修法示意图／联合报系资料照片

针对牵涉中央和地方钱权分配的财政收支划分法修法，朝野立委昨天在立法院财委会言辞交锋，在野党立委表示修法是县市政府的共识，要尽速完成修法打破中央集钱集权，不能让财政部用拖字诀欺骗国会和社会；民进党立委则主张应该优先审查明年度中央政府总预算案，修财划法要搭配事权下放，且应该连地方制度法、公债法等一并修订。

财政部次长阮清华表示，明年度中央政府岁入预算规模三点一兆元，扣掉一般性法定支出一点八兆元，以国民党版，中央要多支出统筹款四○八○亿元，加上给地方的补助款约九千亿元，中央政府只剩下三千六百亿元，因此一定要同时考虑事权下放地方。主计长陈淑姿则说，如果既有补助不调整，对中央影响很大，到时候中央政府预算筹编会编不出来。

立法院财委会昨天排审财划法修正草案，朝野立委踊跃出席，国民党籍的召集委员陈玉珍上午就宣布不会进入逐条审查，只会进行程序发言和广泛讨论，让立委们问好问满。议程直到下午接近六时才结束，发言立委超过四十人次。陈玉珍宣布散会，最快要等十一月初续审。她表示，讨论已非常充分，期盼财政部提修法版本，她已经仁至义尽，财部再不提就往修法方向走。

国民党立委赖士葆、王鸿薇等人和民众党立委黄珊珊、黄国昌昨砲口一致对赖政府，认为不修财划法是因为赖清德总统想当皇帝，把地方当乞丐，何况县市政府对分配指标有不同意见，但没有人反对修财划法；此外，从赖清德、萧美琴、苏贞昌等人当年都呼吁要修财划法，如今行政院长卓荣泰却形容「现行版本就是最好版本」，因此要把权力的魔戒拿下来。

民进党立委蔡易余、郭国文、吴秉叡、林楚茵等人则轮番发言，并拿出「一手挡三兆预算一手抢五七七七亿预算」的手板，抨击国民党团一手要钱、一手挡预算，目前最要紧的是处理明年度的中央政府总预算案，而依国民党的修法版本，中央岁入将大幅减少，被迫只能减少支出规模，将影响政务推动。此外，中央和地方政府的关系还牵涉地制法、公债法和地方税法通则的修订，呼吁国民党不要造成体制破坏，成为万年共业。

阮清华则说，目前立委提出的廿二个修法版本，大多只考虑垂直分配，也就是要中央多给一点钱，并未考虑水平分配的问题，尤其如果要中央多释出财源给地方，就必须要透过事权重新分配，包括劳健保、农保等中央负担的部分，以及计划型补助的经费等都要纳入考虑。