立院初審地制法 4縣市有望增加山地原住民議員席次

立法院内政、司法及法制委员会今举行联席会议，初审通过地方制度法第33条修正草案。记者黄婉婷／摄影

现行平地原住民若满1500人，可选出1席平地原住民县市议员，但县市需有山地乡才能选出山地原住民县市议员，立法院内政、司法及法制委员会今天联席审查，初审通过地方制度法第33条修正草案，让非六都的县市能比照平地原住民规范，只要满1500人即可选出山地原住民议员席次，初估彰化、云林、基隆、新竹市将各增1席议员。

立法院内政、司法及法制委员会联席会议今天审查地方制度法部分条文修正草案。现行地方制度法第33条规定，平地原住民如满1500人，可选出一席平地原住民地方议员，但有山地乡的县市才可选出山地原住民议员。

提案的原民立委高金素梅不满称，当前山地原住民有49％移居已都会区，却受法令限制无法选出山地民代，只能被迫投给汉人，无法保障山原权益，更剥夺其参政权和迁徙自由，据她办公室推估，修法后会增加山原议员席次，有彰化县、云林县、基隆市、新竹市，仅有4席。

上届已提出该修正案的民进党原民立委伍丽华也表态赞同，并主张乡镇市民意代表一并处理，

内政部次长吴容辉坦言需要检讨，当时制定这条时确实把非原民乡的山地原住民疏漏掉，对修法乐观其成。他说，若采「外加」席次的方式，试算后，对区域席次影响不大，也不能因为修法影响区域席次，并澄清山地原住民并非没有参政权，只是无法投入山原民代选举。

民进党立委李柏毅指出，依地制法规定，县市人口160万人以下者，议员总额不得超过57席，人口80万人以下者，议员总额不得超过43人，询问2026年地方选举时，哪些县市会因为人口减少影响席次，也盼将山地原住民议员与地方议员总额一并检讨。

吴容辉则说，目前屏东县和台东县影响最大，粗估屏东县将减少12席议员，希望能缓降，而非一次大量减少；山地原住民议员部分，假设大家对修法草案有共识的话，应该以「外加」，而不是「内含」的方式。

经讨论，最终通过高金素梅提案版本，但院会讨论前须经党团协商。草案明定，在不影响现有席次的原则上，山地原住民满1500人以上或有山地乡者，应有山地原住民议员名额。伍丽华则提醒，高金所提的条文版本中提及，市及无山地乡只要原住民人口在1500人以上，应选出原住民议员，是否代表将打破山、平原限制，恐怕与上述条文有冲突。

此外，国民党立委赖士葆提案修改地制法，增订由上而下启动直辖市、县市单独或合并改制为直辖市，应该经过有涉及的县市议会同意；国民党立委陈玉珍也增订第7条之4，授权制定离岛基本法，但朝野立委无共识而保留，将另期再审。