地制法三读 4县市增山地原民议席

立法院16日院会是本会期最后1次院会，法案大清仓。（姚志平摄）

立法院16日三读通过《地方制度法》，修法重点包括增订无山地乡县市的山地原住民议员保障名额，并调整县市议员席次人口级距，从原本县市80万人以下，放宽改为扣除原住民人口在70万人以下。施行后，预估下届彰化县、云林县、基隆市及新竹市将可各增加1席山地原住民议员，屏东县席次问题也可解套。

屏东县受人口外流影响，全县已跌破80万人，若依现行《地制法》规定，2026年九合一选举基准日前人口仍低于80万人，下届议员席次恐从55席减为43席，此次《地制法》修法也下修门槛，三读条文明定，县市议员总额部分，区域议员名额在县市人口扣除原住民人口后，将人口在80万人以下者不得超过43人，下修为70万人，降低人口减少对地方政治冲击。

另外，内政委员会召委高金素梅表示，现行法令只保障平地原住民县市议员席次，山地原住民若设籍在原住民族山地乡以外的地区，县市议员选举时只能投给一般选区的候选人，造成设籍山地乡以外地区的山地原住民权益无法受到保障。

高金素梅指出，修法后打破山原和平原的格局，只要达一定门槛，就能共同选出原住民议员，县市山地原住民人口达1500人以上，应保障1席山地原住民议员名额；她强调，新增议员席次采外加保障，不会影响既有原住民和一般议员的权益。

民进党立委伍丽华表示，以彰化县为例，3100人平原可以选出平地原住民议员，但3192人的山地原住民却不能有山地原住民议员，违背宪法选举普通原则，剥夺个人权利，她主张一般县市应比照直辖县市做法，区分出山原和平原的议员选举，终于在大家努力下三读通过。

基隆市平地原住民议员陈明建表示乐见其成，不过，他也担心，基隆山地原住民与平地原住民人口比例差距大，新法恐有选制上「代表性不足」与「公平性」问题。基隆有9000多位平地原住民、山地原住民则有1600多位，根据新法，平地原住民本来只能选出1位，但山地原住民刚好过门槛也能有1席。

陈明建认为，新法可能导致有心人士控制少数原民选票就能当选的弊端，应谨慎防弊，建议未来在都市应该不分山地、平地，直接选出原民议员。