李正修》赖神戳破小英善意假面

行政院长赖清德6日在立法院会施政总质询。中央社记者施宗晖摄 107年3月6日

大陆国台办日前公布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，共计31项，简称「惠台31条」。此次最新对台政策包罗万象，几乎涵盖经贸、教育、就业、就学、影视文化及专业人士在大陆执业等，被视为落实习近平软性对台基调的重要步骤。

当然，大陆也不忘重申其两岸底线。总理李克强在人大会议的工作报告中提到「一个中国原则」及「九二共识」的坚定立场，增加了「绝不容忍台独、提供台胞同等待遇」等文字。换言之，大陆对台政策实际上并未有显著改变。

对此，蔡政府的反应仍处于敌视心态，毫无具体务实的策略。陆委会表示，这是「以利益换取台湾的政治认同」的统战工具，「意图诱使台湾人民向中国靠拢」。行政院长赖清德6日甚至还在国会殿堂挑衅指出，不管用九二共识或惠台政策等，「中国目标只有一个，就是并吞台湾」。民进党立委还建议把陆委会与外交部合并，扬言「不能被欺负着玩，要有政策作为。」

或许赖揆以为这样的表态与去年在立法院「我是主张台湾独立的政治工作者，但也是务实的台独主义者」的宣示一致，只是表明他个人政治立场，与蔡政府的两岸政策无涉。身为最高行政首长，姑且不论他是否已违反宪法对两岸关系之定位，他两次谈话根本戳破了蔡总统所谓「善意、不对抗」的假面具，不仅无助于民进党与中共建立互信机制，更可能波及我国的国际活动空间。

平心而论，大陆谋我之心从未改变，差别只在于软硬策略因时空环境而有所不同。面对大陆一波波凌厉的对台攻势，行政院长无法制订有效措施来反制对岸的统战，却只会在国会唱高调，搞些意识形态的样板回应，这等束手无策的窘态，早已被国人看穿，这也是为何蔡政府的两岸政策满意度会急速下滑的主因。

单以蔡政府处理春节前的M503航线争议的手法来看，就可知道民进党根本无法跟上大陆对台政策的脚步。除了拒绝核准大陆航空公司加班机申请，反而伤及数万台商及家属的归途外，陆委会还承认这只是「权宜之计」，难怪被看破手脚，美、日等国或国际民航组织无动于衷，甚至连大陆民航公司都懒得再递出申请书，整起事件最终只能以「自取其辱」收场。

以两岸政经实力差距来看，台湾本来就会担忧大陆以经济利诱威胁等手段，施压我上谈判桌，这种忧虑在台湾经济持续低迷的现在更加明显。然而，如果抱持敌视、不相往来的心态来面对大陆当局的进逼，却不愿正视我方自身优劣，一味地回避，到头来只会让台湾更难以招架。

两岸关系之良窳攸关台湾的经济及国际空间命脉，从政经历丰富的赖揆应有所警觉，而不是以自我感觉良好来面对两岸无可避免的政治竞赛。这1年多来，蔡政府惨不忍睹的两岸成绩已证明，不愿面对现实的两岸路线已经被民进党玩完，蔡总统的善意表态只不过是喊给自己人听的。

（作者为国家政策研究基金会副研究员）