两岸应思考军事以外的对话方式

（图／国防部提供）

8月初，北京当局为反制美国众议院议长裴洛西一行访台，连续多日于台海周边展开军演行动，除有多枚弹道导弹飞越台北盆地上空，并朝画设台湾海峡的演习区域进行远火射击外，更有多艘解放军舰艇绕行台湾周边海域并试图进入我24海浬范围，其中令国内外相当关注的，还包括以往作为两岸军事缓冲的海峡中线，今后是否依然存在的问题。

根据国防部即时军事动态资料统计显示，今年8月解放军（不含民用空拍机）逾越海峡中线及其延伸线进入我西南空域的战机数量已达446架次。此外，若采以国防部自8月7日起新增公布之含前述部分的侦获共机架数为基础，则今年8月分国军所侦获的解放军战机数量更高达855架次。

前述逾越海峡中线及延伸线的446架战机里，主力战机部分包括苏-30战机、歼-16战机、歼-11战机、歼-10战机、歼轰-7攻击机、轰-6轰炸机等。其中，飞行航迹采直接跨越海峡中线实线的数量约为302架次，占比达67.7%；若改以国军侦获之共机架次为母数，则占比为35.3%。

对于近期解放军一改常态密集飞越海峡中线的举动，除借此表达对裴洛西访台的不满，更以军事行动向台北及华府等方面传递抗议与示警的政治用意外，显然也有试图借此创造台海情势的新常态，同时呼应此前北京官方否定海峡中线存在的立场。对此，如葛来仪等长期关注台海情势的美国专家都认为，以往作为两岸军事缓冲的海峡中线如今已被「抹去」了。

除了统计数据外，若进一步分析过去一段时间解放军战机跨越海峡中线的位置、架次、频率与台美相关政治议程或可发现，尽管都是跨越海峡中线，但由于台湾海峡呈现北窄南宽的地理特征，加上中线北端往台湾石门北方的东海方向延伸，因此，解放军战机跨越海峡中线的时机选择以及究竟跨越北中南的哪个区段，该批次的飞机类型、数量乃至武器挂载等，似乎也传递出相当微妙且不同的政治讯号。

换言之，若观察8月以来解放军战机跨越海峡中线的情况，其选择跨越海峡中线南、北两端的情况显然居多，这些空域位置距离台湾本岛相对较远，我方的反应时间以及预警防卫纵深相对而言也较充裕。反之，若是从对岸福建平潭附近直接跨越海峡中线，或朝台湾本岛北部地区直向而来，则我方的预警与反应时间将会变得相对紧迫，而双方发生冲突的机率与风险也将大为升高。

然而，尽管8月以来解放军战机跨越海峡中线时，选择南北两端居多，中段位置相对较少，似有意避免双方战机在狭窄海峡上空发生直接军事冲突或意外事件。但在经历过8月初裴洛西访台事件引发的台海紧张情势，以及此后将近1个月的缓和沉淀期，如今美中关系与台海情势是否又会因美国国会将于本周开始审议更具敏感性的《台湾政策法案》，从而引发台海新一轮的紧张与对抗态势，显然需要政府与朝野各方做好各种的评估以及因应准备。

尤其，两岸共度中秋的当天，国军共侦获共军战机43架次，其中逾越海峡中线及其延伸线进入西南空域数为19架次，包括9架苏恺-30重型战斗机跨越中线并朝台湾北部方向逼近的挑衅威胁举动外，当日另有9艘次解放军军舰于台海周边活动，其数量为9月以来的新高点。

显然，两岸并没有因此前我方府院高层向对岸四川震灾表达慰问与关怀而获得根本性缓解。但除了展现武力，两岸双方是否也应共同思考是否能够透过其他较文明的方式来进行对话呢？（作者为两岸政策协会理事）