刘必荣专栏》一个熟悉又陌生的世界

图为选前福斯判断川普会胜选,佛州川粉欢呼。(路透社)

川普二进宫,全世界都绑好安全带,准备迎接川普时代再度来临的颠簸。大家都在等,看川普端出什么样的团队,以及他入主白宫后的政策起手式又是如何。

然而无论是对川普,或是对所有等着跟川普打交道的国家,所面对的都是一个既熟悉又陌生的世界。4年前川普首次入主白宫,各国不知美国竟会出现这样一个不按牌理出牌的总统,一下有点不知所措。4年后川普再临,各国对川普的路数早已了然于胸,因此在政策上也早就作了「防川普」的布局,不再像第一次一样慌乱。

可是今天的川普跟4年前的川普一样吗?可能一样,但肯定不是完全一样。川普能二次当家,而且在选举人票与普选票双双领先,证明川普出线不是民主党政策的失误,或选举的偶然那么简单,而是美国的整体价值改变,孤立主义擡头,自由主义溃败。这是各国要面对的新环境。无论安全、贸易、环境问题都会面临新挑战。

对川普也是一样。4年后再次入主白宫,所面对的世界怎么可能跟4年前一样?川普习惯性的退群、用交易角度对待和盟邦的关系,导致美国和盟邦的关系愈来愈脆弱。所以4年来各国早已建立起自己的关系网络,为在万一与美关系生变时有一退路。

像日本就与义大利、英国联手开发新战机,和澳洲、菲律宾签了部队相互准入协定。《日本经济新闻》也发表社论表示日本应与欧洲和澳洲加强合作,并在自由贸易的问题上扮演领导角色。

新加坡总理黄循财也在美国大选后表示,除加强与美国关系外,新加坡更要加强与盟友的关系网络,维护自由贸易原则,避免关税壁垒出现。新加坡是贸易大国,自然不愿见到自由贸易遭到破坏。

川普掀起美中贸易战之后,东南亚也出现贸易与投资的新生态。波士顿顾问公司就指出,中国大企业因中美贸易战而南移东南亚,改变了东南亚的经贸环境。比亚迪就是一个例子。2024年7月比亚迪在泰国建一新厂,计划年产15万辆车,将泰国变成主要出口基地。比亚迪泰国厂的主要零件都从中国进口,东南亚也因此更融入了中国的供应链。

这种生态当然有利有弊。拜登政府跟中国打科技战,就一路制裁到中国在东南亚生产的面板;中国经由越南转出口到美国的商品也早被美国盯上,准备对越南输美产品增加关税。但中国在东南亚的投资仍有一定效果。印尼总统普拉伯沃在出发访问美国之前,9日先到北京与习近平见面,就是最好的证明。

川普虽不像拜登那样重视东南亚,但有美国学者表示,他也不可能让东南亚国家一边在美中贸易战中获利,一边还保持外交中立。川普一定会逼他们表态,帮美国一起遏制中国。可是普拉伯沃就用「先访中后访美」的行动对外宣示:印尼就是中立。

川普不是4年前的川普,世界也不是4年前的世界。面对又熟悉又陌生的世界,如何在最短的时间内相互调适,是决定未来4年国际秩序有多颠簸的关键。

(作者为东吴大学政治系教授)