綠電不是尚方寶劍 陳冲：國土計畫永續才是最高目標

陈冲表示，绿电只是手段，永续才是目的，国土计划不要忘了未来永续的发展。图/资料照片

台风前夕，新世代金融基金会董事长陈冲9月30日「能源法律与政策研讨会」中担任第一场次主持人（国土计划与光电设施用地），并应邀在开幕式进行贵宾致词，因近来各界对国土计划法议题及光电用地讨论甚多，陈冲在会上也就此等公共政策提出个人看法。

陈冲表示，中华民国自1971年退出联合国后，53年来，从来不曾像最近在感情上如此接近联合国的活动。观感上，联合国一直是国际政治角力的舞台，但在本世纪起，联合国倡导的活动，开始有些人性，贴近人类的日常生活。

先是2000年提出MDGs（千禧发展目标）主张，主打改善人类生活，2015期满后又推出SDGs，执行期间为2016到2030，以人类与地球现在及未来的和平繁荣( to end poverty, protect the planet, and ensure that by 2030 all people enjoy peace and prosperity)为目标。

所谓SDGs，众所周知，就是Sustainable Development Goals，共有17项子目标，而其中心思想即为Sustainability（永续），这才是与我们未来息息相关的议题，任何政策的执行都不能危害人类「永续」的生存。

四场研讨会，都会聚焦在能源管理法、再生能源发展条例、气候变迁因应法、以及近日热门的国土计划法，各位学者专家也许有不少共识，也许会有分歧意见，在讨论或争议时，希望铭记在心，我们之所以有这些法律，都是为了维护Sustainability，上述法律的条文或立法说明中，也都经常出现有永续字样，琅琅上口的光电风电，其实都不是终极目的，（人类及环境的）永续才是最终最高的目标。

国土计划法将于明年4月上路，当各界着眼农一、农二、国保一的议题，着眼农地补助，另一方面又讨论光电使用农地的法律正当性，不要忘了台湾地理产业环境下的粮食安全问题，去年底公布的粮食供需年报，我们粮食自给率只有30.8%，其中水产虽有131.9%，但如扣除远洋渔业海外销售部分（联合国粮农组织意见），可能不足三成。

明年光电17GW设施还需2万2000公顷土地（约970座大安公园），是否影响粮食安全，应有整体评估，这不但是考虑战略需要，也考虑我们肚皮需要，毕竟Zero Hunger也是SDGs中重要的一项。

绿电只是手段，永续才是目的。不论国土计划、部门计划、光电设施、风电招商，都不要忘了未来永续的发展。