陆新型城镇化五年计划出炉：农业转移人口市民化为首要任务

大陆国务院近日发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，针对新型城镇化的推进给出新一份蓝图。 （示意图:shutterstock/达志）

未来5年大陆建设新型城镇化有了最新蓝图。近日大陆国务院发布《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，提出新一轮农业转移人口市民化行动、潜力地区城镇化水准提升行动、现代化都市圈培育行动、城市更新和安全韧性提升行动等4项重大行动、19项重点任务及有关政策措施。

该《行动计划》提出，要把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，并细化到农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育享有同迁入地户籍人口同等权利等具体任务。

而《行动计划》不仅在方向上提出「放开放宽除个别超大城市外的落户限制」，且精确到不同规模的城市提出相应要求。其中包括全面落实城区常住人口300万以下城市取消落户限制要求；全面放宽城区常住人口300万至500万城市落户条件，完善城区常住人口500万以上超大特大城市积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制等。

根据测算，大陆的城镇化率每提高1个百分点，可拉动约兆元（人民币，下同）新增投资需求和2000多亿元新增消费需求，这意味城镇化既是解决「三农」问题的重要途径，也背负扩大内需、拉动增长的重任。

目前，大陆常住人口城镇化率已从2012年的53.1％提高至去年的66.16％，提前3年实现「十四五」规划提出的「常住人口城镇化率提高到65％」目标。而透过上述行动计划提出，经过5年努力要将常住人口城镇化率提升至接近70％。

根据第一财经引述多位专家说，大陆城镇化正处在高速增长期，此次行动计划对比过去城镇化的较粗放式发展，新型城镇化强调人口向城镇集中过程中，追求城乡基础设施一体化、公共服务均等化等更高层次的需求。