陆专家：扩大财政风险 应适度而为

中国财政科学研究院院长刘尚希18日表示，大陆经济下行压力加大、减税降费、减收增支等多重因素，将让2020年中央与地方财政皆面临巨大压力。他建议，有必利用提高财政风险用以对冲眼前的经济社会公共危机，但应适度而为。

路透报导，刘尚希认为，衡量更加积极的财政政策的标准，并非赤字率是否突破3％和债务规模扩大。在2020年「减收增支」压力巨大的前提下，扩大赤字规模用以弥补收支缺口有其必要，但同时更该着重于优化财政支出结构，进而提高财政绩效。刘尚希称，疫情以及其对经济社会发展带来的各种负面影响，势必要透过适度扩大财政风险的方式去对冲，但他强调应该适度。如果分寸把握不好导致财政不可持续的话，就会带来更大的风险。

大陆财政部资料显示，在减税降费政策方针下，2019年，大陆全国财政收入和税收收入增幅均保持低位。财政部官员先前表示，已向地方预拨2020年均衡性转移支付预算人民币（下同）16,032亿元。另外，截至3月2日，大陆各级财政安排的防疫资金已达1,087.5亿元。

刘尚希称，部分观点暗示财政承受风险的能力是无限的，应该让积极的财政政策更加积极，「这可能是当前最大的风险」。刘尚希认为，大陆实施积极财政政策已多年，现在不同于2008年，积极的财政政策不等同于扩张的政策，不能只是提高赤字率、扩大债务规模，而是要改革支出结构，方能提质增效。