M503航路牽動國防飛安 兩岸爭議一次看懂

中国民航局昨天公布，2月1日起，M503航路由北向南不再偏西飞航，并将启用W122、W123衔接航路由西向东飞行。中国大陆2015年单方面划设M503航路以来，因为贴近海峡中线牵动国防与飞安，迄今争议不断。

以下为M503航路争议相关时间点及发展：

●2015年：国民党执政时期

陆方于1月12日公布飞航公告（NOTAM），将在东南沿海划设M503、W121、W122及W123新航路，预计同年3月5日凌晨生效。其中，海峡中线西侧（中国大陆侧）南北向M503航路距台北飞航情报区边界（海峡中线）最近仅7.8公里。

交通部隔天表示，M503航路贴近台北飞航情报区边界，东西向连接航路W121、W122及W123（分别连接浙江东山、福建福州、福建厦门）极可能影响台湾往返金马地区W6、W8及W2航路飞航，若遇恶劣天气等异常状况将衍生飞安风险。两岸虽曾沟通，但无共识，且未提及W121、W122及W123航路，「我方无法接受」。

中国大陆国务院台湾事务办公室随后表示，愿就M503航路使用技术性问题与台湾进一步沟通。

后经两岸协商，交通部民航局于同年3月2日宣布，两岸达成M503延后启用、实际飞行西移6海里的初步共识。

陆方稍后于3月20日重新发布飞航公告，宣布29日正式启用M503航路，并公布调整后飞航路径，也就是M503航路实际飞行时将往中国大陆方向西移6海里，并采「由北向南」单向航行，遇特殊情况一律向西偏移等。

另外，东西向连接航路W121、W122及W123暂不启用、不实施，何时启用会经双方沟通确认。

大陆委员会当时表示，考量两岸良性互动及台湾应共同维护区域飞航安全的国际责任，理解陆方重新发布M503航路「飞航公告」，并于29日正式启用的做法。

●2018年：民进党执政时期

时隔近3年后，中国民航局1月4日上午迳自在官网公告启用M503航路北上运行及相关衔接航路W121、W122、W123。

中国民航局声称，M503航路向北运行航班严格沿公布航路飞行；南下运行航班仍维持原运行方式不变。这一航路为民航航路，设计时已避开金门、马祖往返台湾航线，能够确保飞航安全，大陆空管部门与台湾会保持技术性沟通。

对此，交通部民航局随即表示反对与抗议，并指中国民航局上午10时宣布启用后，已有多架飞机行经该航路。陆委会也表示，已透过既有联系管道，向国台办表达强烈不满与抗议。

●2024年：赖清德总统大选胜出

民主进步党籍副总统赖清德在1月13日总统大选胜出后，中国民航局1月30日晚间在官网公布，「自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。后续，民航局还将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行，提升空域运行效率」。

这项宣布代表M503航路由北向南飞航，不再偏西飞航，还启用W122、W123衔接航线由西向东飞行。

●中方说法

对于片面取消M503航路北向南飞行偏置，使航路更靠近海峡中线，中国大陆国台办发言人陈斌华今天在例行记者会回应媒体时声称，设立和启用这一航线是陆方民航空域管理的「常规工作」，「无需与台方协商」。

至于此举是否与台湾选举结果有关，陈斌华则未正面回答，仅声称这是为「缓解相关空域航路壅堵、保障航空安全、满足亚太地区航空运输发展的需要，也有利于改善两岸航班运营，进一步便利两岸人员往来，符合两岸同胞包括两岸民航界的共同利益」。

●压缩台湾空防预警时间

W122衔接航线是从福州西往东运行，W123衔接航线则是从厦门西往东运行，新措施上路后，未来福州、厦门航班将不再绕至北方航路，直接由西向东飞往贴近海峡中线的M503航线。由于M503航线距离海峡中线仅4.2海里（约7.8公里），恐将大幅压缩台湾空防预警时间。

国防安全研究院国家安全研究所长沈明室分析，北京取消M503航路以海峡中线往西偏置6海里飞行，意味打破海峡中线象征意义，也将加大台湾空防监测压力，「中共用航线的改变执行界于战争与和平间的灰色地带行动」。