M503航路牽動國防飛安 兩岸爭議一次看懂
中国民航局昨天公布,2月1日起,M503航路由北向南不再偏西飞航,并将启用W122、W123衔接航路由西向东飞行。中国大陆2015年单方面划设M503航路以来,因为贴近海峡中线牵动国防与飞安,迄今争议不断。
以下为M503航路争议相关时间点及发展:
●2015年:国民党执政时期
陆方于1月12日公布飞航公告(NOTAM),将在东南沿海划设M503、W121、W122及W123新航路,预计同年3月5日凌晨生效。其中,海峡中线西侧(中国大陆侧)南北向M503航路距台北飞航情报区边界(海峡中线)最近仅7.8公里。
交通部隔天表示,M503航路贴近台北飞航情报区边界,东西向连接航路W121、W122及W123(分别连接浙江东山、福建福州、福建厦门)极可能影响台湾往返金马地区W6、W8及W2航路飞航,若遇恶劣天气等异常状况将衍生飞安风险。两岸虽曾沟通,但无共识,且未提及W121、W122及W123航路,「我方无法接受」。
中国大陆国务院台湾事务办公室随后表示,愿就M503航路使用技术性问题与台湾进一步沟通。
后经两岸协商,交通部民航局于同年3月2日宣布,两岸达成M503延后启用、实际飞行西移6海里的初步共识。
陆方稍后于3月20日重新发布飞航公告,宣布29日正式启用M503航路,并公布调整后飞航路径,也就是M503航路实际飞行时将往中国大陆方向西移6海里,并采「由北向南」单向航行,遇特殊情况一律向西偏移等。
另外,东西向连接航路W121、W122及W123暂不启用、不实施,何时启用会经双方沟通确认。
大陆委员会当时表示,考量两岸良性互动及台湾应共同维护区域飞航安全的国际责任,理解陆方重新发布M503航路「飞航公告」,并于29日正式启用的做法。
●2018年:民进党执政时期
时隔近3年后,中国民航局1月4日上午迳自在官网公告启用M503航路北上运行及相关衔接航路W121、W122、W123。
中国民航局声称,M503航路向北运行航班严格沿公布航路飞行;南下运行航班仍维持原运行方式不变。这一航路为民航航路,设计时已避开金门、马祖往返台湾航线,能够确保飞航安全,大陆空管部门与台湾会保持技术性沟通。
对此,交通部民航局随即表示反对与抗议,并指中国民航局上午10时宣布启用后,已有多架飞机行经该航路。陆委会也表示,已透过既有联系管道,向国台办表达强烈不满与抗议。
●2024年:赖清德总统大选胜出
民主进步党籍副总统赖清德在1月13日总统大选胜出后,中国民航局1月30日晚间在官网公布,「自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏置措施。后续,民航局还将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运行效率」。
这项宣布代表M503航路由北向南飞航,不再偏西飞航,还启用W122、W123衔接航线由西向东飞行。
●中方说法
对于片面取消M503航路北向南飞行偏置,使航路更靠近海峡中线,中国大陆国台办发言人陈斌华今天在例行记者会回应媒体时声称,设立和启用这一航线是陆方民航空域管理的「常规工作」,「无需与台方协商」。
至于此举是否与台湾选举结果有关,陈斌华则未正面回答,仅声称这是为「缓解相关空域航路壅堵、保障航空安全、满足亚太地区航空运输发展的需要,也有利于改善两岸航班运营,进一步便利两岸人员往来,符合两岸同胞包括两岸民航界的共同利益」。
●压缩台湾空防预警时间
W122衔接航线是从福州西往东运行,W123衔接航线则是从厦门西往东运行,新措施上路后,未来福州、厦门航班将不再绕至北方航路,直接由西向东飞往贴近海峡中线的M503航线。由于M503航线距离海峡中线仅4.2海里(约7.8公里),恐将大幅压缩台湾空防预警时间。
国防安全研究院国家安全研究所长沈明室分析,北京取消M503航路以海峡中线往西偏置6海里飞行,意味打破海峡中线象征意义,也将加大台湾空防监测压力,「中共用航线的改变执行界于战争与和平间的灰色地带行动」。