贸易战开打 全球供应链陷入混乱

随着贸易战从二○一八年到二○二○年的进展，全球供应链也陷入一片混乱。图为美国马里兰州巴尔的摩市港口。（新华社）

大缺货：供应链断裂、通膨飙升与地缘冲突如何拖垮全球经济？（联经出版）

海明威（Ernest Hemingway）在《妾似朝阳又照君》（The Sun Also Rises）中对复杂系统如何崩溃做了最佳描述。当退伍军人比尔．坎贝尔（Bill Campbell）问经常喝醉的迈克．坎贝尔（Mike Campbell）他是如何破产的，迈克回答说：「两种方式。渐渐地，然后突然地。」供应链以同样的方式崩溃；起初是逐渐地，然后以突然的灾难性崩溃达到高潮。

我们现在看到的是突然的阶段，尽管它还有发展的空间。我们正处于海明威描述的中点，接近足以与一九七○年代石油禁运或一九三○年代世界贸易崩溃的全球影响。在我们考量这个突然阶段前，先回顾渐进阶段有助于给我们一些启发。二○二一年底的供应链危机严重到难以忽视，空荡的货架告诉消费者他们需要知道的一切。不过，危机并非从那时候开始。我们可以很具体地指出日期。供应链中断始于二○一七年一月二十三日，那是川普担任总统的第三天，他签署了一项行政命令，正式让美国退出多边贸易协定-跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。贸易战从此展开，供应链将成为最大受害者。当然，这个行动应该不足为奇。多年来川普在竞选期间一直批评包括TPP在内的许多贸易协定，并威胁要重新谈判或撕毁其中大部分。现在他已是总统，威胁也被付诸行动。

从此以后，贸易战的节奏迅速加快。二○一七年三月一日，美国贸易代表莱特海泽（Robert Lighthizer）透露川普政府二○一七年的贸易政策议程，包括保护国家安全、保护智慧财产权、扩大出口，以及执行现有法律和条约。这个政策纲领促成对具体贸易政策的正式审查，成为采取行动的前奏。二○一八年一月二十二日川普就职刚满一年，他宣布对洗衣机和太阳能面板课征三○％到五○％关税，适用于所有进口的这些商品，不管来自什么国家，但这显然是针对中国，因为中国是出口这两种商品到美国的主要国家。川普援引一九七四年《贸易法》的三○一条款，允许对从事不正当或不合理做法，以至于加重美国商业负担的贸易伙伴，实施贸易制裁。紧接着二○一八年三月一日又根据一九六二年《贸易扩张法》的二三二条款，对进口到美国的钢铁征收二五％关税，对铝则征收一○％关税，以维护美国的国家安全。二○一八年三月二十二日，川普利用三○一条款对五百亿美元的中国进口商品征收关税，以报复盗窃美国智慧财产权的行为。道琼工业指数报以下跌七百二十四点的回应。透过三○一条款和二三二条款，川普展现出他愿意动用所有法定工具，来捍卫美国的商业和地缘政治利益。

全世界也很快做出反应。二○一八年四月二日，中国对水果、葡萄酒和猪肉等一百二十种美国产品征收一五％关税。二○一八年四月九日，中国向世贸组织就美国课征钢铁和铝关税提出申诉；欧盟在二○一八年六月一日跟进。加拿大也加入报复行动，在二○一八年七月一日对包括威士忌、优格和睡袋等美国出口产品课征关税。二○一九年八月一日，川普对之前未涵盖的另外三千亿美元中国商品征收一○％关税。中国于二○一九年八月二十三日对美国出口产品，课征进一步的报复性关税。川普反击，把之前对二千五百亿美元中国商品课征的税率从二五％提高到三○％。川普在推特（Twitter）上写道：「老实说，我们不需要中国，没有中国会更好。」道琼工业指数当天下跌约六百点。贸易战从此进一步升级。

随着贸易战从二○一八年到二○二○年的进展，全球供应链也陷入一片混乱。根据法规或条约规定，许多课征的关税都有通知期或评论期，在宣布后延迟三十天到九十天才生效。这使进口商有时间在关税实施之前，先购买特定产品以塞满仓库。它们做到了。这是今日所有人有目共睹的供应链灾难的开始。（三之二）