美国对台军事融资的战略目的

（图／美联社）

最近美国通过「外国军事融资计划」（FMF），批准向台湾提供价值8000万美元的军事援助。FMF专案的对象通常是主权国家。历史显示，美国唯一一次以FMF方式提供的「非国家物件」，是非洲联盟。而「非盟」是一个由主权国家组成的多国集团。可见，FMF是被美国用来「打擦边球」的。

此外，美国这次的举动是有前例的。7月28日，拜登政府首次动用「总统提取权」向台湾提供3.45亿美元的军事援助。这也是第一次采取以美国现有库存提取方式，对台湾提供军援。两个举动显示，拜登政府对「台湾不是中国一部分」这个「伪命题」上的装腔作势，出现了「升级」。

其用心何在？答曰：军事融资是展示美国的霸道，同时也传递给民进党加分的资讯。因为美国对台海安全格局的紧张形势恨铁不成钢，因为美国不愿放弃对务实台独搅乱两岸的「厚望」。

美国将FMF项目运用在台湾是一个新动向。这是有意识地、预测性地，对台湾发出政治信号。所起作用是给台独势力加分，运用美国的影响力，为民进党的选举加码。

这意味着，美国在介入台湾政治方面，已经从台后走向台前。抛开美国国内政治对外交政策的复杂影响，就美台关系而言，这种比较罕见的举措，说明美国对两岸关系呈现的，保持平稳走向的现状，感到十分担心。美国对台湾2024大选施加影响的趋势，目的是通过美国对民进党「务实台独」路线的支持，「抵消」两岸关系发展对台湾前途所产生的正面影响。

目前，美国激怒中国的对华政策，有推行超强遏制的一面，也有为管控冲突铺路的一面（如中美双方均已证实，近期，美国国防部副部长与中国国防部副部长在斐济进行了会面）。所以，这次美国对台军援方式的变化，不仅有军事目的，而且兼有政治和战略目的。这可以从几个角度观察：

其一，美国政客看待「台湾主权」的主流视角，实际上是把这个问题当成强化「台湾牌」的一部分，当成对中国推行「激烈竞争」的政策工具。为美国争夺势力范围的霸权战略服务。

其二、对美国「军援台湾」问题上透露的动向，大陆的反应是清楚地挑明，拜登政府是向台独势力发出严重错误信号。

其三，对民进党来说，「赠款或贷款」不重要，选情最重要。民进党执政以来，口头禅就是「美台关系坚若磐石」。民进党紧跟美国「战略模糊功能的极大化」，不惜让台湾成为「全球最危险的地方」。因为美国将「中国威慑极大化」，符合民进党的「台独」利益。

民进党当局当然知道，8000万美元的军事融资不足以买一架高级战机。但对民进党而言，博取美国对务实台独的信任，利用美国的影响力为民进党选情造势，才是当务之急。「赠款或贷款」并不重要。如赖清德「过境」美国回台后，以2024年大选参选人身分，大谈「台湾安全」与「台湾主权」的重要性，近日，台湾民调机构先后公布赖清德「民调上升」和「支持台独」人士的资料上升等现象后面，都有美国「政治支持」的影子。

新加坡前领导人李光耀曾指出：台湾岛内有关台湾民意支持「台独」的民调，是没有意义的。因为他们（的意见）并不能决定台湾的走向。李光耀还指出，台湾的未来是由美国和中国力量的对比，以及最后一刻，美国介入台海的意愿有多强所决定的。

美国对台「军事融资」的下文，是美国给美国人制造的问题。中国已经足够成熟。（作者为上海台湾研究会研究员）